老—中湄公河流域安全领域执法合作机制研究

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现阶段,学术界对以公共管理学的视角探析一带一路背景下老—中湄公河流域安全领域执法合作机制方面的研究几乎没有,研究尚未形成系统。而随着中国“一带一路”战略的稳步推进,就需要要求老—中必须建立安全、稳定的边境环境,即湄公河流域地区。那么有效的解决湄公河流域地区的社会安全问题显得十分重要。利用本文作者在中国留学的机会,并结合老挝的资料及实际情况以公共管理学为视角,以湄公河流域地区安全领域执法合作机制为研究对象,以中国一带一路战略实施作为背景,区域合作治理理论作为分析框架,结合文献检索与学习,多角度分析现阶段老—中湄公河流域社会安全问题的现状。从而总结出老—中湄公河流域安全领域执法合作机制的运行特点包括:多边性基础上的中老双边合作、非正式化的运行特征、两国国家利益的一致性考量等3方面;老挝中国湄公河流域执法中存在的主要问题包括:合作机制中对双方的权利责任划分不清、联合执法的权限不足、联合指挥机构设置的问题、合作步调的不同影响了合作机制的效率等4方面;老挝中国合作机制中存在问题的因素包括:合作机制的法律基础不够完善、对各自国家利益的过分考量、两国的文化、安全认知及政治身份上的差别、区域性安全公共产品的自有特点造成合作中存在缺陷等4方面;关于完善老挝中国湄公河流域安全领域执法合作机制的建议对策包括:拓宽联合执法合作领域、构建“澜沧江—湄公河”执法一体化机制、完善统一的两国联合执法指挥机制、完善即时情报沟通机制等几方面。通过对上述相关执法问题研究与分析,可以针对性的从一定程度上为有效的解决安全治理问题提供一些参考建议。为以老挝中国为代表的湄公河流域地区的安全建设和社会发展创造良好的执法环境。
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