我国城市居民最低生活保障标准计算方法的研究

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科学地选择贫困线测算方法首先要考虑绝对贫困与相对贫困的统一。既要保“生存”,又要保“面子”。其次,还要考虑政府和公众的接受程度。此外,测算方法还要具备可行性,其所需的数据资料要易获取,并且数据要准备可靠,在计算过程中,也不能过于复杂,要做到简单易行,而又不脱离实际。本文通过对比分析发现,消费支出比例法、和扩展线性模型法具备以上特征,而世界“1天1美元”的贫困标准是一条比较典型的绝对贫困线标准,一般较少地被用作贫困标准,主要是用于对各国贫困状况的比较。因而可作为一条基准线来进行对比研究。消费支出比例法和扩展线性支出模型法都涵盖全部消费品项目,其中扩展线性模型法对消费品项目进行了详细的分类。这两种方法的研究基础类似,采用它们来进行比较具有一定的研究意义。目前我国各地区经济发展水平又极度不平衡,低保标准(贫困线)的计算方法尚不规范,各地所选取的测算方法是否符合当地的实际情况还有待进一步的论证,因而科学合理地选择计算方法就具有十分重要的意义。本文从测量贫困线的理论和具体的计算方法着手,对现有的贫困线计算方法进行了梳理,对各种方法进行了详细的评述,并分析了各种贫困线测量方法的优缺点。通过实例测算后发现我国的贫困线(低保标准)较低,需要适当提高低保标准。从低保标准的计算方法来说建议统一规范计算方法并建立科学合理的调整机制。此外,还需建立完善的资金筹措机制,来保障低保制度的顺利运行。由于扩展线性支出模型法涵盖的消费项目较为全面,因而其测算结果也往往较高,不易被政府所采纳,如果采用此方法进行计算,还需根据实际情况适当删减消费品项目,尽量与当地实际生活水平和财政状况相符。
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