在中国经济改革过程中,地方政府的行为对当地改革进程和民营经济发展绩效影响重大。本文以温州和丽水为例,以个私经济作为民营经济的代表,对两地政府自改革开放来,颁发的直接针对个私经济的政策文件进行文本分析,再结合两地个私经济发展实效,试图就地方政府行为对个私经济发展的影响做一个初步探讨,得出结论,民营经济发展差距很大的温州和丽水地区,政府行为(从地方政府颁发文件政策的角度)也有很大差异。 一方面,文章以温州和丽水二十多年来颁发的直接针对个私经济的文件为研究对象,进行了基本分析,理出了发展脉络和阶段特点,并将两地的文件进行了对比,得出了温州和丽水两地政府行为的相似点和不同点。另一方面,文章也从理论的角度,分析了政府政策对个私经济的影响机制,认为地方政府的政策为个私企业进入提供政策许可,部分化解了个私经济制度创新的成本,为个私企业提供产权保护,并且在很多方面直接影响个私经济的生产函数,从而影响生产成本的高低,引导企业的发展方向。此外,文章还给出了关键年份个私经济发展的成效,发现个私经济的发展绩效和地方政府政策的颁发有很大的相关性。再结合温州和丽水两地的基础条件和发展差距,从而给出了一个地方政府政策与地方民营经济发展存在相关性的实证分析。