天津市食品安全多元主体协同治理路径研究

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党的十九大报告明确指出,应进一步加强食品安全战略的实施,注重食品安全工作部署,深化食品安全改革,从体制机制、法律法规、产业规划、监督管理等一系列方面加强方案制定,提高食品安全的检测能力,构架监管体系,确保人民饮食安全。多年来,我国各地方政府针对食品安全监管问题均加大了执行力度,但受到多重因素的影响,政策和法律执行的效果较差,仍旧有着大量的食品企业以身试险,为了利益不惜让民众付出健康代价,食品安全工作仍旧面临着严峻的考验。本次研究通过对国内外食品安全多元主体协同监管模式的相关资料进行查阅,以天津市为主要研究地区,采用协同治理理论与协同优势理论,探究其在食品安全监管中的应用优势。以政府、食品企业、职业打假人、消费者、社会媒体“五元”为核心,调查天津市食品行业的发展情况、政策出台情况、食品安全监督机制运行情况、以及“五元”主体参与情况。结合“五元”主体协同监管食品安全的现状,分析各个主体参与过程中存在的问题,并深层分析问题存在的原因。借鉴日本的食品安全多元主体协同监管建设经验,提出符合天津市食品安全监管体系构建的“五元”主体协同监管模式,并针对性提出建设对策。鉴于天津市食品安全多元主体协同监管的现状以及所处的内外环境,从实际出发,着眼于未来,本文致力于提出“五元”主体协同治理模式,多主体、多方面、多层次分析天津市食品安全多元主体互动关系与互动现状,以科学化、统一化、信息化为方向,提出食品安全多元主体协同治理模式构想,并进行展望。
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