新形势下我国大企业税收征管改革研究

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税收的本质是国家为满足公共需要通过公共权力参与国民收入分配,强制取得财政收入的一种特殊分配关系,是国家财政收入中最主要的组成部分。保障税收关乎到社会稳定和经济发展,大企业经济体量大、纳税金额大,历来是国民经济支柱,做好大企业涉税管理工作一直是国家税收工作的重中之重。近几年,为了适应日益变化的国际经济形势,税务机关经历了营改增、国地税合并等一系列变革,大企业税收征管工作迎来了重大历史机遇。本文基于H市国税大企业税收征管工作实践,认为做好大企业税收管理工作,“风险管理”是关键,只有将大企业涉税风险消除在萌芽之中,才能保障大企业税收基数不被侵蚀。本文认为我国现阶段大企业税收征管方面的不足主要有:相较于发达国家,我国大企业税收征管体系形成较晚;目前我国在税收上尚无严格的大企业“界定标准”;大企业税收征管职责划分不明确;层级对接不精准等问题,导致现有征管模式不能从根本上解决企业涉税风险。解决大企业税收问题的思路主要是:重塑大企业税收征管体系;自上而下统一设立大企业税收征管机构;理清大企业征管机构内部职责以及与其他部门的部门分工;提升大企业税收工作人员专业化水平;充分发挥信息管税作用;降低征纳成本;缓解征纳矛盾,将纳税服务工作贯穿于大企业税收征管工作始终。本文结合我国现阶段税收和征管实际情况,首次将检察院“反贪局管理模式”以及“员额检察官”模式引入到大企业税收管理工作当中,赋予一线检查税收风险人员对于案件本身的话语主导权,以有效增强对大企业税收监管的力度和强度。本文还介绍了西方发达国家大企业的划定标准、组织机构设置以及风险管理方式。对比我国大企业税收工作,探析我国大企业税收工作存在不足和原因,提出完善管理体制、组建专业团队、提升部门协作、创新管理方式等具体措施。
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