突发公共事件应急响应机制研究

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随着社会不断演变和发展,各类突发事件发生的频率大大增加。比如英国伦敦S02等污染事件、5.12汶川大地震贵州瓮安事件等突发事件不仅给人民群众生命财产造成了巨大损失,也影响着综合国力、社会稳定等。党的十八大报告明确提出,要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。针对在突发事件应急管理中存在的问题和缺陷,深入开展突发公共事件应急管理响应机制研究,建立一套符合我国实际的、科学合理的、具有中国特色的公共突发事件应急管理响应机制,以此不断提升我国政府乃至全社会应对突发公共事件的能力,对于构建社会主义和谐社会,将发挥着重大意义。本文首先从基本概念入手,主要对突发公共事件的概念、分类、分级及其特征进行了阐述;界定了突发公共事件、政府应急管理机制等概念,对突发事件应急管理机制的内涵及其架构进行了阐释,为进一步深入研究奠定基础。之后,结合岷县漳县6.6级地震应急响应的成功经验及反映出的问题,指出政府应急预案不完善和执行预案不力,应急体制未理顺,应急能力还不能适应需求,应急教育不到位,突发事件管理的预警体制缺失,等等。随后,又对当前国内突发事件应急存在的问题进行了分析。最后,提出了完善应急管理体制的措施:强化危机意识,健全指挥体系;完善应急预案体系,提高政府信息化水平,建立应急保障机制,强化应急法制建设。
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