全面建设小康社会是我们党的十六大在新世纪、新阶段向全党和全国各族人民提出的到2020年的宏伟奋斗目标。农村小康建设是全面建设小康社会的重要组成部分，也是实现全面建设小康社会的关键。要实现全面的小康、真正的小康，重点和难点在于解决“三农”问题。而农民作为农业的主体、农村的主人，则是“三农”问题的核心，是解决“三农”问题的首要任务。 本文针对农民问题与全面建设小康社会之间的差距，分析了农民问题存在的原因及解决当前农民问题的相应对策和建议。农民占我国总人口的绝大多数，农民问题由来已久。我们必须充分认识到解决农民问题的艰巨性和复杂性，围绕比较突出的农民增收困难、教育素质低下、劳动力剩余、农村税费改革、社会保障制度不健全及民主法制观念淡薄等问题，研究制定具有突破性的重大举措，确保农民人均收入和其他各项指标如期地达到全面小康社会的要求，加快农村小康建设的进程。