禁捕是实施长江大保护的重要举措,不仅起到保护鱼类资源的作用,对改善生态环境具有积极意义。鄱阳湖是长江流域的重要湖泊,是江西省的“母亲湖”,在江西、长江流域,在全国乃至全球经济社会发展和生态安全格局中具有十分重要的战略地位。对鄱阳湖实施禁捕是长江流域禁捕的重要区域,事关生活在鄱阳湖周边的渔民生计和社会稳定。在这种背景下,开展渔民当前生计状况调查、退捕意愿与生计资本的关系的相关分析工作尤为重要。同时,基于渔民对补偿标准和补偿方式的意愿等相关信息制定一套补偿框架,对国家制定相应的禁捕补偿措施及转产转业政策提供借鉴。对维护地区稳定,落实乡村振兴战略、精准扶贫政策,全面建成小康社会,让渔民实现持续发展具有重要意义。本研究以禁捕为背景,对鄱阳湖滨湖11个县(市、区)的324户渔民进行抽样调查,采用访谈式问卷调查、运用Microsoft Office Excel 2013软件统计归纳研究区内渔民的基本信息状况及退捕意愿、补偿意愿。根据英国国际发展署(Department For International Development,DFID)发布的可持续生计框架,结合研究区内渔民的实际状况和地域特征,选取了16个评价指标构建评价体系,运用熵值法确定每个指标的权重、指标值,计算渔民生计资本现状。同时运用SPSS的二元logistic回归分析法,分析渔民退捕意愿与生计资本的关系;结合上述的研究结果构建渔民补偿框架。研究结果显示:(1)在被调查的324户渔民中,渔民平均年龄为52.5岁,受教育文化程度以小学为主。对于禁捕,持不愿意的态度比例高于愿意的比例,而对禁捕后渔民担心的问题集中在健康问题、就业问题、子女教育问题、社会保障问题、补偿问题5大问题。(2)通过对324户渔民家庭生计资本的测算得出生计资本总值达到1.6587,其中渔民家庭的自然资本值(0.3968)最高,社会资本值(0.2289)最低;(3)通过二元logistic回归分析渔民退捕意愿与生计资本的关系得到:渔民的人力资本、物质资本和社会资本对退捕意愿有显著的正向相关性,当渔民家庭成员知识水平高、劳动力年龄结构年轻化、家庭拥有一定的物质基础比如房屋建设条件好、家庭设备齐全,社会关系网络较发达的渔民家庭同意退捕的意愿更加强烈;而自然资本、金融资本对退捕意愿有显著的负向相关性,当渔民家庭所捕捞的渔量较多,渔民对自然资本依赖程度大、而整个家庭收入主要来自捕鱼收入,依靠借贷方式获得资金投在捕鱼中资金较多,禁捕将导致自己偿还债务压力加大,无法维持生计,这样的家庭不愿退捕的意愿更加强烈。(4)渔民对补偿方式和补偿标准观点不一,单一的货币补偿机制不能满足不同的渔民需求。根据渔民的补偿意愿,制定了分年龄段的货币补偿和社会待遇补偿相组合的补偿框架。