海洋塑料垃圾治理中的公众参与问题研究 ——以福建省厦门市为例

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随着国家对海洋生态保护的加强及生态文明建设的不断推进,公众对海洋塑料垃圾治理的关注程度日趋增强。地方政府在新的治理生态中开始寻求新的治理之道,以提高公共服务和海洋塑料垃圾治理水平。但是目前海洋塑料垃圾治理还处于初步阶段,侧重于政府部门对海洋塑料垃圾的监测和生物毒理研究,在公众参与治理层面还未进行深入探讨,公众是海洋塑料垃圾治理的重要主体,公众参与海洋塑料垃圾治理的理论与实践层面的研究尚需加强。本文在已有研究的基础上,以海洋塑料垃圾治理中公众参与的问题作为研究对象,通过对厦门市公众参与海洋塑料垃圾治理为个案考察,在样本数据分析和实地调研的基础上呈现厦门市公众参与海洋塑料垃圾治理取得的成效和问题,剖析其中存在的问题主要有,参与个体知行不统一、参与主体结构不尽合理、参与层次浅表化、参与组织化程度较低。本文分析借鉴了韩国、日本、丹麦对海洋塑料垃圾治理的经验,提出了解决公众参与海洋塑料垃圾治理的对策,对于参与主体,应加强相关治理信息的科普宣传、建立多层次实践教育体系;在相关保障措施上,应加强网络参与平台的建设、加强海洋塑料垃圾监测技术研究、完善公众参与的激励方式;在相关配套参与制度上,应推进深层次参与的程序建设、完善政务信息公开制度、构建统一协调的管理制度;在组织化参与上,加强对非政府环保组织参与的扶持措施、发挥社区组织的应有功能,保障治理工作顺利开展。
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