随着财税体制改革不断推进、金税三期系统的推广,税务风险开始逐渐被人们熟知。目前国家税务总局仅仅颁布了《大企业税务风险管理指引(试行)》,并没有出台针对中小企业税务风险管理的相关政策法规。随着国务院2018年8月20日促进中小企业发展工作领导小组第一次会议的召开,中小企业的发展问题成为当下国家关注的一个重点。在众多中小企业行业里,中小型制造业企业由于投资回收期较长、资金压力较大等特点更易受到税务风险的冲击和影响。特别是近几年税收政策的不断推行,虽然可以促进中小型制造业企业的转型升级,但在税务风险方面,“营改增”一类的税制改革却给中小型制造业企业在税收违法情况、税款负担程度、信誉与政策损失等多个方面带来了潜在的风险不利和影响。同时,中小型制造业企业缺乏税务风险管理意识,税务风险管理制度不完善。虽然一直以来,学术界都对企业税务风险有所关注,但无论国内还是国外学者的研究主要集中于大型企业,较少针对中小型企业进行研究,尤其缺少对中小型制造业企业的税务风险管理研究。因而本文关于中小型制造业企业的税务风险管理研究有较为突出的理论与实际意义。本文在对中小型制造业企业现状分析的基础上,根据对X企业的调研情况和公开市场数据,以案例分析的形式进行税务风险管理研究,探讨中小型制造业企业的税务风险管理。因为主动进行税务风险管理对于防范税务风险更加有效,而建立税务风险评估体系是主动管理的核心,故本文将建立税务风险评估体系作为研究重点,并给出税务风险管理的建议。本文首先立足于X企业的税务风险管理基本情况,具体分析税务风险存在的问题,将税务风险管理存在的问题分为整体层面和业务流程两个方面;再进行成因剖析,其中外因与税收法律体系不完备且变化快、税务机关执法不规范、经营环境复杂有关,内因与税务风险控制环境不健全、生产经营的特殊性、税务风险信息沟通机制不完善等原因有关。其次,企业一般都是因为被税务部门稽查处理,才被迫进行税务风险管理。如果企业主动进行税务风险管理将能更有效的防范税务风险,主动进行税务风险管理的重点是构建税务风险评估体系。故本文根据国家税务机关对企业税务稽查的标准,将税务风险评估体系指标分为偿债能力、生产销售、盈利能力和营运能力四类,按照可获取性、关键性和敏感性的选取原则,将四大类财务指标细分为十三个具体财务指标,运用“AHP-熵权法”构建税务风险评估体系。以X企业为例,基于数据的真实性和可获取性,选取新三板中与X企业处于同一行业的35家企业进行实证研究,以该35家企业2014年-2018年的财务数据为分析的样本,构成X企业所在行业的税务风险。再将X企业与行业的偏离程度作为评估基础,根据风险评估结果进行风险应对管理。最后,本文对完善中小型制造业企业的税务风险管理提出了具体建议:建立税务风险评估机制,主动防范税务风险,同时采取相关保障措施以保障税务风险评估机制的正常运行,构建完善的税务风险管理体系。