2010年美国“页岩气革命”的成功给我们提出一个解决能源供需缺口的新思路。据地质调查局报告,截至2014年底,我国三级地质页岩气储量5×1011m3,探明地质储量1.067×1011m3,资源量丰富,我国2010年起开始进入页岩气的勘探开发,借鉴美国页岩气开发的成功经验,我国页岩气开发取得一定的成果。页岩气开发先期投资高,投资周期长,政府为了激励石油企业进入页岩气市场,借鉴美国的开发经验,提出一系列财税减免与补贴政策。但是我国页岩气勘探开发处于初期阶段,地质条件、基础设施、管网建设、进驻页岩气市场的公司性质均与美国不尽相同,如何针对我国具体的实际情况,利用好政府补贴、财税减免等政策支持石油企业开发,是我国页岩发展很重要的一个待研究的问题。本文首先通过文献的回顾,国内外关于财税政策在石油、天然气、页岩气等能源领域的研究,补贴方式等问题。其次从问题的导向分析我国现行页岩气政策,目前我国页岩气的政策存在环境问题重视不足、政策激励力度不够、可操作性不强等不足。系统动力学的方法近年来被广泛应用与能源领域,由于页岩气开发系统复杂,不可能真实实验,成本高,浪费资源,因此本文采用系统动力学方法进行建模仿真研究,从定性、定量分析相结合,借鉴国外经验同时也结合我国实际对我国页岩气开发财税减免与补贴建模进行仿真研究。通过仿真发现,政府补贴对于我国页岩气早期的勘探开发是十分必要的,由于政策的延迟性,税收的减免对于我国页岩气长期开发影响更大,对我国的页岩气勘探开发速度、企业税后利润、实际产能、市场的供需缺口都有很大的影响。因此建议我国应长期实行页岩气的补贴,并适当降低补贴标准,制定相应资源税、增值税、企业所得税减免的优惠政策。