近年来,传统的农业产业园无法满足新形式下产业升级、统筹开发等要求,田园综合体应运而生,成为解决“三农”问题的新途径,同时也是乡村振兴战略的重要突破口。国家提出,要在田园综合体建设中发挥政府的引导作用,但是这个作用如何发挥,包含什么内容,边界和范围,都没有一个很清楚的界定。在实践中,各地方政府履职情况和履职范围各不相同。论文以孪井滩生态移民示范区为研究对象,运用实地调研法、文献法、个案分析法等方法,系统全面分析了该示范区政府在田园综合体建设中所做的工作,进一步探讨其中可能存在的问题及成因,再参考国内外有关经验,提出了相应的改进意见,为孪井滩示范区及其它地区的政府工作提供了参考。本文对研究背景及意义展开了详细论述,对田园综合体和政府职能相关概念进行了辨析,并对服务型政府等相关的理论进行了论述和剖析。从孪井滩示范区的发展状况和政府职能发挥的角度,阐述了孪井滩示范区发展田园综合体所具备的资源、区位、产业、文化等方面的优势,对孪井滩示范区的工作进行了回顾,并对其工作中的三大问题进行了梳理:一是政府职能定位不准确,二是基础设施不够完善,三是边远地区人才吸引力不足。对照发现的问题,剖析出现问题的原因,主要也有三个:行政理念转变不够彻底,欠缺对田园综合体的规范引导服务,政府职能的缺位、错位与越位,专业人才培养机制不健全。针对上述问题,笔者深入研究了国内外发展势头良好的创意农业和乡村旅游发展较为成熟的地区,吸取地方政府在引导和支持方面的成功经验,结合现有问题、成因及国内外经验三个方面,列出了三条极具针对性的建议:第一,政府要精准把握其职能定位,引导田园综合体的市场化机制建设。第二,探索深度融合方案,调动各方积极性。第三,加大人才培育和人才引进力度。目前,我国的田园综合体建设已经取得了一定的成绩,在后续推进田园综合体建设方面,当地政府已经积累了不少经验,但仍然存在着不容忽视的问题。但经过政府职能转变的系列举措,在地方政府更加统筹科学的引导下,一定能推动田园综合体高质量发展,为实现乡村振兴贡献力量。