文化权利与经济权利、政治权利是当今社会人的三大主要权利。如何实现公民的文化权利，半个多世纪以来一直是世界各国探索的一个重大课题。为了满足人民群众不断增长的精神文化需求，近年来，江苏加大公共财政投入，公共文化设施建设得到迅速加强，精神文化产品创作生产不断取得骄人成绩，公共文化服务的供给机制不断创新，公共文化服务的能力和水平不断提高，江苏公共文化服务体系已基本形成，在全国处于总体领先地位。但是与江苏经济社会发展对公共文化服务的新要求相比，与物质生活改善后江苏人民群众对公共文化服务的新期待相比，江苏能够提供的公共文化服务的能力和水平仍然十分有限，公共文化服务的供需矛盾仍然十分突出。　　 研究、探讨人均GDP跨越3000美元大关这个经济社会发展新阶段的江苏公共文化服务体系建设，可以总结经验、查找问题、思考对策，为江苏进一步加强公共文化服务体系建设、在全国率先建立较为完备的公共文化服务体系提供决策参考，也能为全国其它地区的公共文化服务体系建设提供极其宝贵的先行者的经验和启示。　　 本文对江苏公共文化服务体系建设的现状进行了分析和思考，从实现公民文化权利的角度，提出了建立和完善江苏公共文化服务体系的几点对策思路。全文共分三大部分：　　 第一部分，对公共文化服务体系的有关概念进行了界定，提出建立和完善公共文化服务体系是实现公民文化权利的主要途径，是公共服务型政府建设的基本职责，是发展国家“软实力”的基础和保障，构建社会主义和谐社会的必然要求，也是江苏经济社会发展进入新阶段后加快建设“文化江苏”的必然选择。　　 第二部分，对江苏公共文化服务体系建设的现状进行了剖析，既总结了建设取得的成就，也指出了存在的问题，并对存在问题的成因进行了分析。江苏公共文化服务体系建设目前还存在公共文化基础设施总量和人均占有量不足、精神文化产品有效供给不足、公共财政对文化投入不足、区域文化发展不平衡、公共文化专业人才不足等问题，产生这些问题的症结在于缺乏合理的公共文化服务的制度安排。　　 第三部分，从实现公民文化权利角度，对建立和完善江苏公共文化服务体系提出了对策思路。笔者以为，应该在以下几个方面寻求突破：一是准确定位政府职能，明确政府在公共文化服务中的主导地位；二是以需求为导向，提高公共文化服务的针对性和有效性；三是引入市场机制，提高公共文化服务的整体水平；四是大力发展“第三部门”，构建公共文化服务的多元供给主体；五是完善政策法规保障，加大公共文化服务的绩效管理与评估；六是普及网络知识，利用现代技术提供公共文化服务。　　 加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是实现好、维护好、发展好广大人民群众的基本文化权益的主要途径。研究、探讨公共文化服务体系的建设将是一个长期的重要的具有实践意义的课题。