本文根据舟山市公益林的长期定位监测和典型调查，系统分析了舟山市公益林的特点、建设成效，探讨提出舟山市公益林建设的对策措施，为提高舟山市公益林的建设与管理水平提供理论依据。（1）舟山市公益林以国家级重点公益林为主，占78.14%，省级公益林为辅，占21.86%；且公益林以天然林为主，其比例超过92%；而林分以中幼龄林为主，占乔木林分的95%以上，说明舟山市公益林的生态区位特别重要，公益林保护价值特别明显。（2）通过5年时间的建设与保护，公益林质量得到显著提高，林分结构正向合理方向转变。针叶林面积比重从22.96%下降到3.93%，阔叶林面积比重从64.77%下降到57.07%，针阔混交林比重从5.84%增加到30.67%；郁闭度为0.4以下林分比重从62.94%下降到51.15%，郁闭度为0.5以上林分比重从37.06%上升到48.85%；5年间森林生物净增长量122.13万吨，年增长率8.56%。（3）森林生态功能发挥明显，5年间公益林累计涵养水源量1.62亿吨，减少土壤流失1054.50万吨，吸收二氧化碳367.87万吨，释放氧气235.48万吨，净增固碳量为100.34万吨，净增储能376.98亿兆焦耳，发挥生态效益价值114.22亿元。（4）舟山市公益林建设存在如下问题：一是林分结构不合理，森林生态系统比较脆弱。总体生态自然景观、生态功能和生态效益与全市经济社会持续快速发展依然不相协调。二是目前还没有一套科学的管理办法来规范生态公益林的营造、抚育、更新采伐、林地征占用及监测等活动，致使经营管理活动较为盲目、粗放，技术不规范，措施不到位。三是补偿机制不科学，农民管理积极性不高。同时由于缺乏资金保障，使生态公益林的病虫害防治、护林防火和抚育更新难以有效实施，总体上生态公益林建设的质量还有待提高。四是护林员素质较低，资源保护不力。（5）针对舟山市公益林建设中存在的问题，初步提出以下几点建设的对策：一积极开展生态公益林管护机制的创新改革，研究建立健全的生态公益林建设的政策保障体系；二建立完善的生态公益林补偿机制，多元化筹集建设资金，按财政支付能力的增长，不断提高补偿标准。三加强护林员队伍建设，整合现有资源，打造一支稳定的高素质的护林员队伍。四优化现有管理模式，采用招投标管理方式，建立稳定的专业队管护队伍，提高建设成效，降低建设成本。