利益是人们进行社会生产和交往的内在动因和最终目的，是社会生活中普遍存在的根本关系．利益格局是社会系统的深层结构，是社会运行的内在动力源泉。利益格局的变化必然对社会稳定产生深刻影响，既有正面效应，也有负面效应。 改革开放前中国传统利放格局是一种整体性利益格局。其基本特征是个体利益服从整体利益，同时在整体(以国家为代表)的协调和控制下，个体之间在利益分配上的平均化。这种否认个人利益的利益格局，泯灭了人们追求利益的欲望和行动，窒息了人们的创造力，使社会经济处于停滞不前，共同贫穷的状态，社会蕴藏着巨大的危机。改革实质上是对旧的利益格局和不合理的利益关系的重新调整，以解决社会发展的动力和活力。通过改革，1990年以来，桂林市的利益格局正呈现加速分化的趋势：第一，利益单元的多元化；第二，各利益单元的自主性增强，而不再是政府的阳属物；第三，利益格局中各种关系愈益复杂，矛盾和摩擦增多，而不再是一种简单的单一的关系；第四，社会阶层也呈现多元化的状况，出现了10个阶层。由于多种因素的影响，特别是非国有经济的快速发展，体制变革过程中新旧体制的长期双轨并存，而政府对收入分配的宏观调控不力，以及一些涉及居民生活的经济政策变化，拉大了社会各阶层的收入差距。目前桂林市的正处于变动中的利益格局存在着社会公平的严重欠缺，主要表现在：<1>社会各阶层收入差距日益扩大，贫富分化加剧。而且这种现象在未来的一段时间(5—10年)内还会加剧，从而导致社会矛盾和摩擦日益增多。<2>平均主义现象依然存在。 利益分化是一把双刃剑，对社会稳定有着正面和负面效应。一方面，利益格局的变化为桂林经济和社会发展重新注入了活力和动力，促进经济不断快速、稳定、健康的发展和人民生活水平的不断提高。使得社会结构变得更加富有弹性，促进了桂林民主和法制建设的不断完善，社会迈向更高层次的稳定。另一方面，利益关系的失衡，利益差距的不断扩大又阻碍着经济的健康发展；造成腐败的滋长、蔓延，影响到政治稳定；造成人们思想的混乱和心理的失衡，进而可能会导致其行为失范，影响到社会稳定。 因此，对政府而言，调整和协调利益关系，构筑一个公平，合理的社会利益格局，是维护社会稳定的根本途径。首先，以经济建设为中心，大力发展社会生产力。为此，必须加快社会主义市场经济体制的建设，促进经济的快速发展。其次，继续加快和深化政治体制改革。关键是加强反腐败力度和加快政治制度化建设。第三，充分发挥政府在收入分配中的调节功能，建立适应市场经济体制的分配调控体系。加强政府对收入分配的宏观调控功能，整顿分配秩序，理顺分配关系；健全税制，充分发挥税收的调节功能；健全社会保障制度。第四，加强社会主义梢神文明建设。关键是引导人们树立正确的利益观念，处理好国家利益，集体利益和个人利益三者之间的关系。