财政的投入是教育发展的前提和保障。在2012年我国财政性教育经费投入实现占GDP4%的目标以后,提高质量、促进公平成为了我国中长期教育改革和发展工作的方向和目标。近年来我国财政对基础教育的投入总量迅速增加,但即使是在国内的一线城市——上海,也还需研究教育投入分配中的支出结构和支出效率问题,以及探索如何促使其合理化,使财政在基础教育领域的投入发挥最大的效用,从而使教育更适应经济和社会发展的需要。本文以基础教育财政投入基本理论、公共产品理论和财政分权理论作为理论基础,阐述了政府财政对于基础教育投入的必要性和合理性,通过文献研究、调查和定性研究的方法,对我国上海市某区级层面财政对基础教育投入的现状进行了调查,分析发现在基础教育支出结构方面存在各级教育分配有待优化、经费用途和安排不合理等问题,在基础教育支出效率方面存在预算管理制度缺陷、事权与支出责任划分不明、经费支出使用的评估和监督等问题;参考借鉴国内外财政对基础教育投入问题的实践经验,提出相应的对策:一是要优化财政教育支出结构:针对学前教育投入问题提出要大力促进学前教育发展、提高学前教育普及程度和生均支出水平、鼓励市场参与等;针对教育经费用途问题提出要优化教育事业费的配置比例、合理安排资金用途、增强基础教育的“软实力”等;二是要提高财政教育支出效率:针对预算配套管理制度和事权与支出责任划分等问题提出要完善财政对基础教育投入的相关体制、推动优化滚动预算、完善教育转移支付、统筹财力挖掘存量等;针对资金配置和使用效率问题提出要优化财政绩效管理制度、构建经费使用评估体系等;三是要完善财政教育监督机制:针对教育经费的监督问题提出要建立完善相关法律法规、加强财政教育监督体系建设和健全财政教育信息公开制度等;这些相应对策旨在为政府推动城市实现更为公平和高效率的基础教育提供政策参考。