【摘 要】
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进入21世纪以来,随着我国不断加快城市化进程,仅仅依靠政府投资已经难以满足城市公共项目的建设需求,对此,公共项目开始走向市场化与社会化,从而运用了一种新型建设模式,即PPP模式。当前,对于公共项目,PPP是全球运用最为广泛的投融资模式,通过吸取社会闲散资本,不仅使政府的财政压力得到极大缓解,同时还能够增加内需、扩大消费。然而PPP项目也存在不少缺点,如建设周期长,投入巨大、工程施工复杂,且监管难度
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进入21世纪以来,随着我国不断加快城市化进程,仅仅依靠政府投资已经难以满足城市公共项目的建设需求,对此,公共项目开始走向市场化与社会化,从而运用了一种新型建设模式,即PPP模式。当前,对于公共项目,PPP是全球运用最为广泛的投融资模式,通过吸取社会闲散资本,不仅使政府的财政压力得到极大缓解,同时还能够增加内需、扩大消费。然而PPP项目也存在不少缺点,如建设周期长,投入巨大、工程施工复杂,且监管难度较大,加之相关PPP模式的法律不健全,PPP项目面临的风险也较大,因此,在PPP项目运作期间,增强风险的识别及防范极为关键。本文共包括四部分:第一部分先对PPP的概念进行了分析,并指出其类型及特征,以及PPP模式作用机制和路径,接着分析了PPP模式风险的产生原因、特征和分类。第二部分着重研究了国内的两个典型案例,通过对北京地铁四号线PPP项目的案例研究,并结合作者的工作实际分析了南京某开发区公路改造等基础设施PPP项目,指出了我国PPP模式风险及其防范措施。第三部分通过对英国和加拿大PPP项目模式案例的研究,并结合英国和加拿大PPP风险的管理举措,总结项目风险应对措施。第四部分通过理论和实际的结合,得出我国PPP模式的对策建议。
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