我国农村土地征用制度的经济学分析

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我国的农村土地征用制度产生于计划经济时期,在一定程度上对当时的经济发展起到了积极的作用。但是随着我国生产力的发展,工业化、城市化的加速以及经济体制的转轨,现行农村土地征用制度虽几经修改与完善,却仍保留着较多的计划经济时期的色彩而不能适应现实情况的需要。征地制度建设远落后于社会主义经济建设的实践,激化了各方面的矛盾,在实践中出现了各种问题。尤其现行农村土地征用制度仍存在征地范围过宽、交易费用过高、补偿标准过低、安置方式单一等诸多的弊端,不仅带来了大量的失地农民,而且降低了土地资源的配置效率,影响了农村社会的稳定。如此同时,随着市场经济体制改革的深入,加强对土地产权的保护已经成为人们日益关注的话题。因此,改革我国土地征用制度、清晰界定土地征用目的、合理划定土地征用范围、科学制定征地补偿办法,已经迫在眉睫。本论文首先通过对农村土地征用制度变迁的回顾,说明我国现行农村土地征用制度存在缺陷的主要原因是制度的“路径依赖性”。由于“路径依赖性”的存在,导致现行农村土地征用制度仍具有浓厚的计划经济时期的色彩,已无法满足市场经济体制的要求。再以产权理论、制度变迁理论和交易费用理论为基础深入分析现行土地征用中存在的各种弊端,然后分析我国农村土地征用制度对我国农村经济的影响,以便在今后的改革土地征用制度时能取长补短,使之更加完善。鉴于现行征地制度存在的弊端,在政策建议方面,就是要严格区分公益性用地与非公益性用地,控制征地的范围,明确土地的产权以防政府的行政权力滥用,建立公正、透明的征地程序,确定合理的补偿标准,妥善安置失地农民。总之,我国目前的农村土地征用制度存在着不可忽视的问题。从经济上看,由于征地补偿标准过低,没有反映农地资源的稀缺程度,影响了农地资源的配置效率;从政治上看,由于征地出让价与征地补偿之间的巨大价差,再加上政府在征地问题上的自由裁量权没有明确限定,导致了政府“寻租”行为;从社会层面看,由于征地的利益分配不公平,导致社会矛盾日益突出,造成了土地交易费用过高,影响了农村社会的稳定。本文希望为我国土地征用制度的改革提供一些有益的探索和尝试,以期推动经济社会协调发展。所以,选择这个论文题目进行研究不仅具有重大的现实意义,而且还有巨大的理论价值。
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