上个世纪90年代以来,市场经济、民主主张浪潮以及政府治理运动激起了全球组建社团的运动。大量的民间组织借此机会而产生,它们在政府和市场之外扮演着重要的组织角色。在全球结社运动的浪潮中上海民间组织也是其中一个组成部分,但是其发展也具有一些独到的特点。一方面,上海民间组织发展的动力来源自中国社会的快速发展、政府加速转型与全球一体化；另一方面,由于上海民间组织的原始推动力是政府和组织,所以强行政特点是其不同于西方民间组织的重要特点。以此为基础,上海民间组织也创造出了自己独特的管理模式与运行方式。随着公民社会理念和社区治理观念的逐步推广,基层民主意识开始不断增强,需要将国企改制后相对空虚的城市空间改造成为具有清晰目标的国家治理空间,通过倡导社区参与,提高社区认同度,建设和谐社会。社区民间组织是社区管理和社区服务的重要支撑体,是社区组织体系内重要的组织细胞。发达国家在发展社区民间组织方面有比较悠久的历史,形成了较为成熟的社区民间组织体系和服务机制,在社会发展的过程中发挥着政府和企业发挥不了的巨大作用。社区民间组织的培育和发展已经成为社会管理创新的重要途径,本文拟立足东明社区民间组织培育发展的实际,进一步研究民间组织培育发展机制,为社区民间组织培育发展提供创新的思路,能有效促进社区民间组织的发展,也加强了社区管理体制建设的理论价值和现实意义。论文的第一部分主要对说明了选题的原因、背景、意义、研究方法以及创新之处,同时也界定了文中涉及的一些重要的研究概念和社区民间组织建设的理论参照,从理论背景、依据和分析工具上开展研究。介绍了研究的主要内容与框架结构后,对国内外研究现状与文献进行了综述；论文的第二部分介绍了社区民间组织建设的实践借鉴,分析国外非政府组织的发展现状,国内民间组织建设的现状,得出一些经验启示,推动东明社区民间组织建设,并通过相关的理论对三者进行了比较研究；论文的第三部分从政府／市场失灵的理论视角,研究了上海市浦东新区东明社区民间组织的发展现状及问题,先简要介绍了东明路街道概况及东明社区民间组织的发展概况,从理论上的概念辨析、实践中具体的举措和事例等方面介绍了东明社区民间组织管理与发展情况,然后重点从社区民间组织建设的政府扶持、自我发展、经费保障、人员保障、管理机制、政策法律、组织党建等方面提出了问题,并分析了其存在的主要原因；论文的第四部分是对社区民间组织发展的建议与思考,提出了加快培育发展民间组织,进一步承接社会管理创新,满足社区居民生活需求,促进社区民间组织服务社区、服务居民的目标。