分权背景下的产品质量监管体系研究

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党的十八大以来,我国的政治体制改革进入一个新的阶段,呈现出推进政府分权、减少行政层级、加强大部制建设的发展趋势。在此背景下,作为省垂直管理的质量技术监督部门,必须在转变政府职能、改革行政审批、精简机构规模、优化部门结构、提升管理能力的要求下,建立起适应新形势的产品质量监管体系。东莞市具有“地级市——乡镇街道”这一特殊的行政区划模式,当前正在进行“扩权强镇”、“商事登记改革”等试点工作,行政审批事项大幅削减,行政体制改革步伐走在全国前列。同时东莞市市场经济发育较为成熟,是我国重要的产品生产加工制造基地,产品质量监管对象数量众多,工作中取得的成效及遇到的困难均较为典型,无疑是研究深化行政体制改革形势下产品质量监管体系演变方向的良好范本。本文以质量管理理论、政府规制理论、信息经济学等为理论基础,结合东莞市重点行业产品质量监管实证,从行政职权下放、大部制改革、中央集权与地方分权等角度,研究目前垂直管理体制下的产品质量监管工作存在的问题,分析产生原因,借鉴发达国家地区产品质量监管先进理论实践,提出进一步完善东莞市产品质量监管体系的政策建议,从而提升经济社会发展的质量效益。
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