农业产业化经营是传统农业向现代农业的转变过程,是在市场经济条件下(特别是农业生产力)较大提高下的必然产物。我国处在社会主义市场经济初级阶段,政府权力干预和主导市场现象明显。而加上农产品市场脆弱,农产品国际竞争力低,风险防范体系不健全,因此政府在农业产业化过程中发挥的作用尤为值得重视。发挥政府在农业重要作用,并不是说政府发挥行政作用来指挥农业产业化的种种,而是政府在市场发挥主导力量的基础上,在转轨经济中认清和把握自我角色,施行有效良性的制度安排来促进农业产业发展。政府积极引导、推进农业产业化,加大对农业投资,以及建立和完善农产品信息系统,及时根据对市场需求的预测来引导农民调整种植结构和产业结构,是政府促进农业产业化最基本的工作。然而政府并非是一个能够自发地采取合理行动的市场中立者,而是一个受制于有限理性和代理人机会主义双重约束的“集体行动者”。产业化过程中政府的不规范行为或政策行为的不合理,不仅会增加农业产业化的推进成本与运行风险,同时还会掣肘农业竞争力水平的提高,进而削弱其对农民增收的贡献能力。现实中,由于政府对产业化认识片面；市场化运作方式滞后；对自身角色认知不清等因素,个别地方出现政府对农民调整种植结构和农村产业结构的引导上手段单一,工作盲目等问题,甚至引发群众怨声载道,造成干群互不理解,影响社会稳定。本文以绵阳市政府在农业产业化过程中的角色为例,总结了绵阳农业产业化的现状,分析了过往政策得失,指出绵阳市农业产业化过程中面临的问题,包括客观障碍和主观问题,分析其中的弊端所在,提出了政府在农业产业化过程的发挥角色的建议。主要研究方法是文献研究、比较分析、案例分析、访谈。论文指出绵阳市农业产业化经营中存在的问题,如产业基地建设滞后、市场化经营水平不高、企业与农户利益链接机制不成熟、区域优势不明显产业结构趋同等。绵阳农业产业化发展面临着资金相对不充裕、农技竞争力不强、高素质劳动力不足等外部客观环境；而政府在发展过程中的又出现角色错位现象,表现有：对当地农业产业化优势和特色认识模糊；政府导向与市场规律不相适应；政策取向简单化。论文提到了农业产业化发展的国内外的成熟经验：列举了国内山东寿光发展蔬菜产业的诸多借鉴之处；汇总了国外发达国家农业产业化发展的特点。结合国内外经验,文章在最后提出了对绵阳农业产业化发展的对策,一是各参与方的正确定位：政府主导,确立产业发展目标；农民主体,发挥首创精神；社会参与,形成合力。二是对当地产业发展进行合理规划和积极引导。三是加大对农业产业化经营主体(龙头企业、专业合作社、农村大户)的培育力度。四是加大对农业产业化经营的财政扶持力度。五是构建适应市场需要的服务体系。