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美丽乡村建设强调改善农村生态环境和整体生态面貌,为农村生态环境治理提供了有效指导,生态环境治理的前提是环境政策体系以及环境治理能力,健全的政策体系和优质的环境治理能力方能凸显生态环境治理效果。
研究选取JL镇为个案,根据公共治理理论与新公共服务理论对乡镇政府生态环境治理能力建设进行研究。首先分析泰州市JL镇政府生态环境治理现状,评价其治理效果,然后对JL镇政府生态环境治理能力建设的组织架构、人力资源配置、能力建设内容和能力建设问题进行讨论,并进一步搜集国内外有关生态环境治理较好的可供借鉴区域的能力建设实践材料,分析国内外乡村生态环境治理能力建设经验与启示。最后,根据JL镇政府生态环境治理能力建设问题分析结果和国内外乡村生态环境治理能力建设启示,选择JL镇政府生态环境治理能力建设对策,研究结论如下:
泰州市JL镇政府生态环境治理效果并不显著,酸雨全年次数高达10次以上,生态环境治理达标率同比变化小。生态环境治理能力建设内容包含政府动员能力、协调能力与精细化治理能力,能力建设存在诸多问题,组织架构方面仅设置环境保护科室为专业机构,政策落实效果欠佳。研究针对JL镇政府生态环境治理能力建设存在的环保治理机构职能分散问题和国外健全的管理机构实践经验,研究建议明确政府环境治理的主体责任与治理职能;针对环保政策法规执行能力偏弱的问题和西方发达国家政府作用的合理发挥,建议推进环境治理目标和制度的落实;针对JL镇协调公众与环保组织参与能力不足、生态治理市场化能力不足的问题和国外广泛的公众参与、市场机制的有效运行实践启示,建议构建多中心合作治理体系;针对精细化治理能力建设方面JL镇存在的生态治理信息化能力不足、环保治理监管体制不健全的问题以及借鉴德国基于信息化技术治理环境和美国、日本健全的生态环境保护监管制度,提出建立健全长效环境治理监管机制。
研究选取JL镇为个案,根据公共治理理论与新公共服务理论对乡镇政府生态环境治理能力建设进行研究。首先分析泰州市JL镇政府生态环境治理现状,评价其治理效果,然后对JL镇政府生态环境治理能力建设的组织架构、人力资源配置、能力建设内容和能力建设问题进行讨论,并进一步搜集国内外有关生态环境治理较好的可供借鉴区域的能力建设实践材料,分析国内外乡村生态环境治理能力建设经验与启示。最后,根据JL镇政府生态环境治理能力建设问题分析结果和国内外乡村生态环境治理能力建设启示,选择JL镇政府生态环境治理能力建设对策,研究结论如下:
泰州市JL镇政府生态环境治理效果并不显著,酸雨全年次数高达10次以上,生态环境治理达标率同比变化小。生态环境治理能力建设内容包含政府动员能力、协调能力与精细化治理能力,能力建设存在诸多问题,组织架构方面仅设置环境保护科室为专业机构,政策落实效果欠佳。研究针对JL镇政府生态环境治理能力建设存在的环保治理机构职能分散问题和国外健全的管理机构实践经验,研究建议明确政府环境治理的主体责任与治理职能;针对环保政策法规执行能力偏弱的问题和西方发达国家政府作用的合理发挥,建议推进环境治理目标和制度的落实;针对JL镇协调公众与环保组织参与能力不足、生态治理市场化能力不足的问题和国外广泛的公众参与、市场机制的有效运行实践启示,建议构建多中心合作治理体系;针对精细化治理能力建设方面JL镇存在的生态治理信息化能力不足、环保治理监管体制不健全的问题以及借鉴德国基于信息化技术治理环境和美国、日本健全的生态环境保护监管制度,提出建立健全长效环境治理监管机制。