我国经济发展进入新常态后,城市建设方式亟需由外延式扩张转变为内涵式发展,通过推进供给侧结构性改革,提高全要素生产率,扩大城市公共服务有效供给,推进发展方式的转变。在这种背景下,作为城市建设投融资主体的城投企业需要相应进行变革。L市原有的两家城投企业随着多年发展,在积累了丰富经验和大量资源的同时,遇到了诸多问题和挑战:城投行业产能不平衡不充分,竞争日益加剧;两家企业自身存在管理机制、产品和服务的供给无法满足市民需求等问题。面对国有企业改革浪潮和L市扩大公共服务有效供给的迫切形势,2016年4月,L市政府主导对辖内两家城投企业实施重组整合战略,成为供给侧结构性改革背景下城投企业实施重组整合战略的先行者。文章以L市城投企业实施的重组整合战略为研究案例,深入分析重组前两家企业的内外部环境;介绍和阐述重组整合实施准备、方案设计及实施过程;系统分析政府主导下L市城投企业实施重组整合战略所取得的“三去一降一补”效应,及其在资源配置、化解库存、强化主业、降低成本、优化产品和服务供给等方面的作用;指出实施战略未解决或者新产生的问题;有针对性地提出注重企业文化的重构与员工的融合、母公司的合理集权及对子公司的适度放权、建立更适应业务协同的项目管理和监督考核机制、项目建设引入社会资本、做好整合后评价及修正、做好旧壳存续期满后的过渡等战略优化建议,形成了由重组前、整合中、整合后的体系完整的全过程研究。文章总结出L市城投企业实施重组整合战略的独特经验,即提出“合并新设公司、旧壳存续融资”的重组模式,以及政府主导下“小吃大”式的兼并模式,揭示出政府主导、人员稳定、资金流动性稳定的必要性和整合对重组后企业的重要意义。在此基础上,文章得出了在政府主导下实施重组整合战略的启示,主要有应当结合实际创新重组整合模式,准确选择牵头实施重组整合的一方,合理把握重组整合节奏等;证明了城投企业通过实施重组整合战略可以推进城市建设领域供给侧结构性改革和企业自身转型发展。文章丰富了供给侧改革这一课题在城市建设领域和城投企业改革转型方面的研究,创造性地提出了政府主导下的新型并购重组模式,具有一定的理论意义。同时,文章指明了城投企业如何利用重组整合战略实现可持续经营和高质量发展,有望为其他选择通过实施城投企业重组整合战略来促进高质量发展的城市和城投企业提供现实的参考和借鉴。