【摘 要】
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伴随着全球经济增长的放缓和投资市场规模的收缩,各国间的竞争更多聚焦于营商环境的发展。打造良好的营商环境是吸引外商投资,进而推动全球经济复苏的重要保障,也是影响各国社会发展的内在动因。放眼国内,与政府公共系统相关联的各种制度性交易成本和其他方式的公开贸易费用,都是制约企业生存和发展的重大因素,要想降低企业经营成本、提高企业经营效率,关键是强化营商环境的制度建设。有鉴于此,本文将透过政策文本对我国优化
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伴随着全球经济增长的放缓和投资市场规模的收缩,各国间的竞争更多聚焦于营商环境的发展。打造良好的营商环境是吸引外商投资,进而推动全球经济复苏的重要保障,也是影响各国社会发展的内在动因。放眼国内,与政府公共系统相关联的各种制度性交易成本和其他方式的公开贸易费用,都是制约企业生存和发展的重大因素,要想降低企业经营成本、提高企业经营效率,关键是强化营商环境的制度建设。有鉴于此,本文将透过政策文本对我国优化营商环境的政策情况展开全面剖析,拟按照国务院发布的《优化营商环境条例》的内在逻辑,从市场主体、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等五个维度,构建一个营商环境优化效果的全新分析框架,而后运用NVivo12质性数据分析软件对所选条例文本进行评测和编码,并根据实证分析结果考察各参评地方营商环境的优化效果。通过研究设计与实证分析结果,本文发现我国营商环境主要存在立法工作尚不完善、区域发展不够平衡、制度建设存在阻力、条款粒度有待细化等问题。对此,本文给出的建议主要包括:一是持续推进我国营商环境立法工作,促进各地区《优化营商环境条例》的制定与修改;二是建立常态化的考察交流机制和跨区域的公共服务体系,促进我国营商环境协同发展;三是通过下放监管职能、创新监管模式、理清管服界限等方式打通我国营商环境制度壁垒;四是深入拓展营商环境政策细则,具体体现在企业注册登记、公用事业服务、税收服务和减税降费、跨境贸易等方面。
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