社区精细化治理行动主体间的协同问题研究——以上海市P区T街道为例

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随着“十四五”规划的提出,社会治理进入到了精细化治理阶段,为了满足不同群体日益增加的多元诉求,行动主体也不断多元化。构建社会精细化治理共同体,成为了新时代社会治理的前进方向,也为社会治理现代化建设提供了行动指南。为解决社会治理中的现实问题,治理重心呈现不断向基层下沉的趋势,社区成为了社会治理的最前沿和突破口。本文围绕我国社区精细化治理这一主题,从社区精细化治理行动主体间的协同关系这一角度切入展开研究。通过对上海市P区T街道社区精细化治理进行深入调查,对T街道社区精细化治理案例、行动主体及其行为、成效等开展分析,梳理出社区精细化治理的现状和存在的问题,总结出经验,对社区精细化治理中行动主体协同经验成效、问题限制和深层原因进行分析,从而进一步完善相关领域的理论体系,为社区精细化治理行动主体协同提供新的思路与模式,形成科学有效的社区治理体系,并为当前社区精细化治理的困境给出优化路径的答案,为基层精细化治理实践提供更好的发展方向。本文主要采取文献研究法,参考国内外关于社区治理行动主体、多中心治理理论和协同治理理论的研究,界定了社区、行动主体、协同等关键词的概念含义;通过对P区T街道社区精细化治理项目的个案研究分析,得出了当前社区精细化治理的行动主体协同行为的理想模式;同时通过问卷调查法及访谈法,进行理论和实践研究,得出行动主体地位不平等、角色缺失、定位偏差、良性互动沟通缺乏的问题,并厘清了问题背后所存在的原因。在此基础上,结合多中心治理理论和协同治理理论,提出了强化认知协同、功能协同、资源协同、机制协同等切实可行的解决对策,以此来提高社区精细化治理中行动主体的协同程度,提升P区T街道社区精细化治理的整体水平,为打造共建共治共享的社会治理格局提供了价值导向和实践指导。
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