气候变化是关乎人类生存的问题,同时人类发展面临着能源危机,二氧化碳减排不仅是国际需要,也是我国保持能源安全意识,实现可持续发展的必要选择。2014年我国的二氧化碳排放量已经超越欧美的总和,全球碳计划组织的数据显示,中国碳排放量占到全球碳排放总量的29%,成为目前最大的碳排放国,我国二氧化碳减排的国内外压力越来越大,我国正处于经济转型的关键时期,在注重经济增长的同时,应该发展低碳经济,促进中国经济更加健康的发展,达到GDP质的增长,因此我国政府应该采取有效的二氧化碳的减排措施。碳税作为直接影响能源价格的市场减排手段,易于操作,减排效果明显,国际社会中越来越多的国家将碳税作为节能减排的政策。国际社会中许多国家已经实施了碳税政策并收到了良好的减排效果,在此基础上,我国学者对我国征收碳税的节能减排效果和经济影响进行了政策模拟研究,结果表明征收碳税是中国实现节能减排的可行性政策,但是由于我国各区域间经济发展水平、产业结构和资源禀赋的差异,碳税政策对各区域将产生不同的影响,从而加重我国区域经济发展的不平衡,所以我国应当根据各区域的实际情况设置区域差别碳税政策。本文根据各省市的碳排放量将我们29个省市划分为三个区域：高碳排放区、中碳排放区、低碳排放区,并根据最优碳税理论与最优碳税模型设置各区域的最优碳税税率,结果分别为：60元／吨,33.5元／吨和14.3元／吨。在此基础上,运用面板数据模型对差别碳税政策的不同区域的经济效应进行实证分析。结论表明：根据我国各区域的差异设置区域最优碳税税率,实行差别碳税政策,不仅可以收到良好的节能减排效果,而且可以消除碳税政策加剧区域发展不平衡的影响,为我国制定差别碳税政策提供理论和实证上的参考。