政府法治工作满意度的影响因素分析

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从十一届三中全会开始,以发展民主、建设法治国家为指导方针,我国的法治建设取得了辉煌的成就。先后经历了人治到法治的转变阶段、政策之治阶段,以及政策之治到法治的转变阶段。邓小平同志与江泽民同志都曾强调民主法治建设是中国特色社会主义的关键部分,是保障国家长治久安的重要因素。改革开放以来,我国坚持一手抓经济,一手抓法制,成功开辟出建设中特主义的新道路,我国各方面都获得了崭新的变化。法治建设也一直走在现代化建设的前列,为维护国家的安定团结提供保驾护航。法治建设体现着社会的公平与正义,维护着社会秩序与个人的权益。因此,增强法治建设,加强管理力度是势在必行的。法治建设离不开政府工作的实施,然而我国的法治工作都是行政命令型的,实行自上而下的管理体制,缺乏公众参与和公众评价政府工作的过程。所以本文从政府法治工作入手,从公众评价角度利用统计软件分析其影响因素,为工作满意度的探讨提供新颖的研究视角,并由分析结果提出科学合理的改善对策。本文选取中国综合社会调查2015年的数据进行分析,删除其中的缺失值和异常值,得到10459个有效样本。结合调查问卷与相关文献,从主观层面与客观层面分析解释变量的影响程度与方向。主观层面包括性别、年龄、宗教信仰、收入、教育程度、社会信任、社会公平、公众参与过程有效性和结果有效性。客观层面包括地区类型、法治信息宣传、公共服务、工作人员专业水平与道德水平,政府监管共6个解释变量。根据前人的研究经验做出合理的研究假设,并重点介绍HLM多层线性模型的特点、应用范围和基本模型,为实证分析作充足的准备。本文首先对数据进行基本的统计描述,并对解释变量与因变量做相关性分析。主观层面中,性别构成上女性样本数量多于男性。九成左右的受访者没有宗教信仰。政治面貌上超过八成的受访者是群众,共产党员的占比约一成。教育程度上,样本平均分为4.906,小学及以下的比例最大,约37.09%,初中学历的占比为28.24%,样本总体的学历水平偏低。年龄方面,最小18岁,最大95岁,平均年龄约50岁。收入方面差距悬殊。社会认同方面,社会信任与社会公平的均值都超过了 3,整体趋势比较良好。公众参与的积极性较高,个体间的差异小。客观层面中,城市居民占比高于农村居民占比,两者相差近20%。法治信息宣传度不高,均值为2.378。公务人员的素质水平比较高,平均分均超过60。政府监管的问题比较突出,存在明显的提高空间。相关性分析中,年龄、教育程度、社会公平、参与结果有效性、工作人员的专业水平,政府监管均与满意度评价强相关,社会信任和过程有效性与满意度评价弱相关。本文利用HLM多层线性模型进行估计。研究结果表明,总体变异主要受主观因素的影响,客观因素比例仅占3.4%。个体特征中的年龄、教育程度对政府法治工作满意度的影响比较显著,且年龄与满意度得分正相关,教育程度与满意度得分负相关。主观层次的社会公平、公众参与都显著正向的影响公众评价,公众参与的积极性能有效改善公众的满意度。客观层次中地区类型与工作人员专业水平的影响最显著,工作人员的道德水平与政府监管的影响效果稍弱。城市居民的满意度不如农村居民高,工作人员素质的提高与政府监管力度的加强都可以促进公众满意度的提升。最后,基于分析结果得出以下几点启示:(1)政府需要对城市的法治工作引起重视,加大管理力度。(2)完善工作人员的制度考核标准,加强对工作人员的培训力度,切实提高政府工作人员的道德素养和工作能力,改善工作风气,增强公众对社会的认同感。(3)拓宽公众参与的渠道,确保及时发现问题并且解决问题,实现过程与结果的双重目标。(4)完善政府监管的机制和体系,使治理工作越来越法治化、规范化。多管齐下,不断完善政府的法治工作,维护社会的和谐与稳定,让人民过上幸福美好的生活。由于CGSS数据中关于政府法治工作的调查问题每年都不完全相同,不能对数据进行合并,本文的实证研究仅以2015年为例。因此调查数据的覆盖范围和样本数都较低,这样会造成实证分析结果受调查取样的影响。但本文的分析结果仍可以为工作满意度的研究角度和方法提供一些思路。随着数据库的丰富和研究方法的改进,未来关于这方面的研究也会越来越完善。
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