本论文主要对政府投资项目“前期造价管理”进行研究。之所以把研究的时间范畴界定在“前期”,是因为相关的文献研究表明:项目前期(包括决策阶段、设计阶段和施工招投标阶段等)是工程造价管理最为关键的阶段,尽管其所花费的费用只占工程全生命期费用很少的比例,但它对工程造价的影响程度占到了75%～80%以上。鉴于政府投资项目以及政治经济体制运行的特殊性,我国政府投资项目管理模式是一个不断变化和演进的过程,而对政府投资项目的“造价管理”正是在这样的演变过程中不断探索和完善的。正因为如此,本文首先对我国政府投资项目管理模式进行了实证分析与研究。全面造价管理作为一种先进的理论体系,无疑应成为政府投资项目前期造价管理的基本理论和指导思想。尽管工程项目全面造价管理是一套非常先进的、符合当今信息社会与知识经济特点的管理思想和理念,但目前的研究仍大多停留在对全面造价管理概念和纯理论探讨的层面,而对于工程项目特别是政府投资项目全面造价管理方法论的研究远没有系统化、科学化,因此,研究并建立一套完整的政府投资项目前期造价管理的方法论是本论文的主旨所在。本文将以“全面造价管理”为理论基础,分别探讨决策阶段、设计阶段和施工招投标阶段政府投资项目造价管理的方法。同时,政府投资项目由于其项目性质和资金来源等特殊性,与非政府投资项目比较,它应具有更严格的管理程序,包括严格的立项审批制度、采购制度、项目评估制度、项目管理制度等,因而这些特殊的“制度化”的方法也构成了政府投资项目前期造价管理的主要内容。基于此,本论文将从多维的角度来探讨政府投资项目前期造价管理的具体技术方法及各种方法的集成和整合。在此基础上,从更广的视角、更深的视点提出“政府投资项目造价管理改革的思路及建议”,期望为政府投资项目造价管理提供理论和实践的指导。