生态系统核算的国际标准与中国实践

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生态系统是人类生存的重要基础,是影响人类社会可持续发展的重要组成部分。作为生物与非生物环境的统一整体,生态系统为人类社会不仅提供了关于食物、医药、木材等物质产品的直接价值,还提供了关于气候调节、水土保持及艺术文化等非物质产品的间接价值。当前,如何从生态系统自身出发衡量生态系统重要性及其价值已引起广泛关注。为全面识别并量化生态系统对人类社会的贡献,国际上普遍开展了生态系统核算工作并已取得了大量理论与实践成果。伴随着经济的快速发展,由生态系统过度开发利用而引致的各类环境问题逐渐显露,人们对生态系统重要性及生态系统保护的认知也不断深化。近年来,中国就生态文明建设提出了一系列新理念、新思想、新战略,大力推动生态系统保护工作,生态环境质量持续好转,生态环境保护取得明显成效。然而,与中国蓬勃的生态文明建设工作及显著的生态系统保护成果不相对应的,是较为薄弱的生态系统核算基础。目前,中国尚未确定统一的生态系统核算框架,尽管已有较多关于生态系统服务及生态产品价值量核算的相关研究,且国内部分省市已建立了生态系统生产总值核算的试点体系,但核算理论研究并不充分,生态系统核算的官方数据也较为缺乏。鉴于生态系统对人类社会的重大意义及中国对生态系统保护的高度重视,中国生态系统核算的理论基础、方法基础与数据基础均需进一步提升。中国需要在已有的生态系统核算基础上,结合本土实际与国际标准完善生态系统核算工作。这不仅能够实现生态系统核算结果的国际比较,更对中国的生态文明建设具有重要政策意义。本文围绕生态系统核算的国际标准及中国生态系统核算实践展开,以期在借鉴国际标准的同时结合中国实际情况,为中国生态系统核算工作的改进提供借鉴与参考。首先,探讨生态系统核算的国际标准。国际标准的梳理包括生态系统核算的理论、方法及数据3个部分,旨在明确生态系统核算中的基本理论问题(核算对象是谁、结果呈现为何)、数据量化方法(实物量量化与价值量量化)及数据的收集途径、整理方式与应用形式。具体地,对核算理论,将从两大核算对象、两级核算边界、三大分类体系及五大核心生态系统核算及对应账户等5方面展开;对核算方法,将从生态系统服务实物量量化、生态系统服务估价与生态系统资产价值量量化3方面展开;对核算数据,将从数据整理、数据收集与数据应用3方面展开。其次,总结中国的生态系统核算实践。通过梳理近年来中国生态系统核算的理论成果与实践成果,总结当前中国生态系统核算的现状与中国生态系统核算工作的不足,把握未来中国生态系统核算研究的方向与重难点。再次,比较生态系统核算的国际标准与中国生态系统核算的异同点,结合中国现实情况探索基于国际标准的中国生态系统核算实践,分析中国参考国际标准开展生态系统核算工作时的侧重点。最后,基于对生态系统核算的国际标准与中国生态系统核算实践的梳理、比较与分析,总结本文主要结论并提出中国进一步完善生态系统核算工作的政策建议。
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