科技型特色小镇发展潜力评估与规划指引研究 ——以西安市导航小镇为例

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科技型特色小镇作为特色小镇的一种典型代表,具有产业内核驱动力强、科技创新速度快、综合社会素质高、体现高质量城镇化发展的特点。从全国特色小镇的数量和分布来看,科技型特色小镇目前占比较少,且发展质量不佳,在一定程度上影响了城镇化的高质量发展,应对其规划建设和理论实践加以重视。从国内外文献和案例研究可知,科技型特色小镇的研究存在理论体系亟待完善和更新,缺乏科学和有价值的评估,规划指引针对性不强,难以有效支撑科技型特色小镇的规划和建设实践,需要通过思维、方法的研究,构建具有针对性、科学性的理论体系和评估方法,形成完整的规划指引体系,指导同类科技型特色小镇的实践活动。基于此,本文在梳理相关文献和典型案例的基础上,以产业生态圈的理论视角,结合科技型特色小镇相关理论,分析科技型特色小镇的内涵,构建具有一定科学性的评估指标体系,采用定性与定量相结合的方式,以目标评估法为手段,结合西安市导航小镇的典型案例,架构具有针对性和系统性的规划指引体系,最终落实到具体的规划方案中,并形成一定建设性的结论。本研究旨在丰富科技型特色小镇的理论认知,完善科技型特色小镇的评估指标体系,创新科技型特色小镇的发展潜力评估方法,形成系统的规划指引体系,对同类的科技型特色小镇的规划实践具有一定的借鉴意义。具体结论如下:(1)产业生态圈视角下的科技型特色小镇内涵研究通过对产业生态圈、科技型特色小镇、发展潜力评估的概念解析及理论总结,得出科技型特色小镇所具有的五维属性,分别是自然属性、经济属性、基础设施属性、社会属性和环境属性。通过梳理这五维属性的相互关系可以看出,五维属性的共同协同作用,在产业、生态、环境、设施、机制等方面影响了科技型特色小镇的规划路径和发展方向,是科技型小镇得以规划、建设的基础。(2)完善并创新了科技型特色小镇指标体系和发展潜力评估方法针对西安市导航小镇这一典型案例,采用文献综述、指标优化等方式,梳理出针对科技型特色小镇的指标体系。依据德尔菲法对指标进行分类研究,得出9个核心指标,12个重要指标,4个一般指标,采用具有明确、清晰、快速、有效特征的目标评估法对准则层和指标层分别进行评估,得出西安市导航小镇的针对性规划建议。主要有:(1)自然条件良好,适宜规划建设。(2)产业基础较为薄弱,缺乏基础设施配套。(3)提升产业创新机制和政策的数量和质量。(4)环境影响不明显,但应加强预警。(3)形成具有系统性的规划指引体系在实际规划中,形成了以产业体系架构、生态基底保护、公服设施完善、基础设施保障、环境污染防治、体制机制保障等六个方面共同作用的规划优化策略,最终在规划方案中加以落实,在一定程度上对于同类型特色小镇的规划和建设实践提供参考。
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