开放经济下，宏观经济调控的目标是实现宏观经济的内外均衡，即在实现内部均衡的同时保持外部均衡。内部经济失衡和外部经济失衡是相互影响和相互依赖的，二者既有内在一致性，又有冲突性。所谓一致性是指内部经济失衡会导致外部失衡，外部失衡也会引起内部失衡，两者会相互转化，相互作用。所谓冲突性是指在某些情况下实现内部均衡的政策会加剧外部失衡，反之，亦然。　　 目前，中国经济内外失衡日趋严重。内部失衡表现为储蓄过剩，投资增长过快，消费特别是居民消费严重不足；外部失衡表现为“双顺差”持续增加，外汇储备大幅增长，人民币存在持续升值压力。其中，内部失衡是主要的，内部失衡决定着外部失衡，同时，外部失衡反过来又加剧内部失衡。由于货币政策出现利率和汇率目标的政策冲突，宏观经济调控顾此失彼，陷入政策困境。中国宏观经济运行出现的“三过”问题即投资过旺、信贷过多和顺差过大的问题就是内外经济失衡的反映。当前，中国国内流动性过剩、经济过热，出现了明显的通货膨胀，外部经济出现贸易摩擦加剧，人民币升值压力加大，投机资本流入，持续发展下去，会出现“泡沫经济”，为金融危机埋下隐患。内外经济失衡不仅损害了国内居民的经济福利，而且经济失衡的压力逐渐积累，必然使经济硬着陆，最终造成国民经济大起大落。宏观经济调控应该把握经济发展的趋势，以实现经济的动态均衡为目标，促进经济的稳定、协调、可持续发展。　　 在现代经济理论和经济实践中，财政政策与货币政策被看作是政府调控经济的最重要的两大工具，其合理选择和灵活运用，以及两者间的协调配合是国民经济高效、顺畅运行的基础。为科学地辨析我国财政与货币政策发展轨迹和政策实施效应，并为理论的应用提供指导原则，本研究采用规范研究与实证研究相结合的方法。首先，对中国宏观调控中的财政货币政策进行了综述，并对其效果进行了分析；然后，通过不同的样本数据，采用协整检验与Garnger因果关系检验等方法实证研究中国财政货币政策相关工具变量对经济发展的影响：最后，对宏观调控风险进行了解析，同时对调控难点进行了客观分析，并提出了积极而有效的宏观经济调控对策。研究结果表明：(1)中国经济历经通胀与通缩，但总体上保持平稳、高速运行与财政货币政策的合理运用密切相关；(2)为促进经济的持续发展，应根据经济运行的现实状况，合理选择财政货币政策工具及施行力度。　　 论文提出治理中国经济内外失衡的总体思路，并从短期和长期两个方面提出了具体治理对策，力求标本兼治、多管齐下、综合治理。治理中国经济内外失衡，短期内要加强和改善宏观调控，提高宏观经济调控的有效性和科学性，长期要深化体制改革，完善社会主义市场经济，实现经济发展方式的根本转变。