外卖骑手用工关系认定及权益保护

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外卖骑手用工关系的认定对保护骑手权益和促进平台经济持续向好发展具有重要意义。然而在现实中,由于外卖平台灵活的用工模式同传统的用工模式相比有诸多不同,使得难以用现有的劳动关系认定标准对外卖平台用工进行周延解释,使得用工关系模糊,骑手权益缺失。本文着眼不同类型的外卖骑手,分析不同骑手在配送过程中的特点,并结合学术界和实务界的不同观点,得出判定不同类型外卖骑手用工关系及权益保护的方法。第一部分对外卖平台用工模式及特点进行论述。外卖平台有自营、外包、合作三种用工模式,也相应地存在自营、代理商、众包三种骑手。此外,外卖平台用工同传统的用工相比又呈现出劳动给付主体涉消费者、劳资组合方式拉长、报酬取得不完全依赖平台等特点。第二部分对外卖骑手用工关系认定及权益保护困境进行论述。复杂的用工模式和同传统用工相比所独有的特点使得学术界在对外卖骑手用工关系定性时,形成了民事、第三类劳动、劳动关系三种不同意见。同时现实中又由于外卖配送业务层层转包、用工证明材料缺失、劳动认定标准滞后等复杂用工现状使得司法裁判难以统一,骑手权益难以保障。第三部分对如何保护外卖骑手权益进行论述。权益保护的前提是对不同类型的骑手进行正确归类,准确适用人社部关于外卖行业用工所最新提出的三种用工关系。立法上,人社部最新的指导意见目前还是总体性规定,需要政府各部门积极完善立法,保障其实施。司法上,应本着尊重新型用工模式的态度,探究骑手与用工方的真实意图,并多要素审查从属性的有无与强弱,对骑手进行合理归类。现实中,还应强化外卖平台企业的责任,落实其对承包商的资质要求,并采用多种方式提高外卖骑手的法律意识。
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