随着中国工业化和城市化进程的加快，大量的农村土地被征用，地方政府凭借对征地权的垄断，低价征用，高价出让，获取了巨大的土地增值收益；而大量农民却失去了他们的命根子——土地。农民一旦失去土地，就等于失去了生产资料，失去了收入来源和生活来源。由于土地征用大都采取一次性的货币安置方式，征地补偿严重偏低，政府又未对他们进行妥善的安置，被征地农民的合理权益没有得到有效保障。而且，在现行的土地政策和制度下，失地农民无法享受与城市居民同样的社会保障权利；同时，被征地农户的家庭养老功能也因失去土地而彻底弱化。所以说，被征地农民比其他农民群体更需要依赖社会养老保险制度。因此，对被征地农民社会养老保障制度在大规模实施过程中难点及可能的解决途径进行经济学分析，具有十分重要的现实意义。本文首先对中国现行的征地制度进行了分析，指出由于目前农地产权制度的不明晰、现行中国征地补偿制度的缺陷以及被征地农民缺乏妥善安置，导致大量的失地农民“种田无地、就业无岗、低保无份”。然后对中国被征地农民的各种养老保障模式和安置方式的优劣进行了比较，指出现阶段应以政府、集体和个人三方参与、责任共担的社会养老保险作为被征地农民社会养老保障制度的基础模式。接着，对被征地农民参加强制性社会养老保险制度的必要性与障碍因素进行了分析，得出建立被征地农民社会养老保障制度是保障被征地农民长远生计的一种有效途径。最后，构建了被征地农民的社会养老保险制度。本文重点对征地过程中各利益主体的产权博弈行为及被征地农民的合理权益进行了经济学分析；特别是对被征地农民养老保障制度的路径如何构建进行了分析，并提出了相应的政策建议。