失地农民安置问题是我国在城市化进程中亟需妥善处理的热点问题。研究失地农民安置政策具有重要的意义。本文以失地农民安置政策为研究对象,以厦门市“金包银”政策为个案,采用社会政策过程的研究视角,将政策过程划分为政策输入期、政策执行期和政策输出期三个阶段,分别考察“金包银”政策过程不同阶段的特征,剖析政策输入期政策理念的形成、政策执行期政策信息的传递和政策输出期政策产出的效应。在实证研究的基础上,本文结合资产的福利效应理论,探究在安置政策实施后失地农民及被征地社区资产拥有的情况,并进一步论证资产对失地农民及被征地社区产生的积极效用。本文认为,失地农民安置政策应该以资产建设理念为导向,致力于为失地农民和被征地社区建设、积累资产,使二者成为资产的受益者,以实现长远的发展。本研究的特点在于:一、选取在社会政策研究中并不多见的过程视角,将社会政策视为一个连续的动态过程,分析失地农民安置政策的形成、执行和产出阶段的情况,突出政策理念和政策信息传递的重要性,丰富了社会政策过程视角的研究。二、在失地农民安置政策中引入资产及资产建设的概念,并界定失地农民和被征地社区获得的资产,探讨资产对二者的效用,强调运用资产建设的理念和手段促进失地农民和被征地社区的同步发展,力图为解决失地农民安置问题提供新的思路。