在当前电信转型的重要时期，经过分拆和重组，各家运营商纷纷在海内外上市，初步实现了产权多元化。但要建立完善的公司治理结构，进一步推动经营管理机制创新，优化流程再造，规范生产、营销体系运作，就必须实施精细化管理的卓越模式--全面预算管理，这是电信运营商实行公司化运作的最佳选择。电信市场竞争日益激烈，“价格战”使得企业的利润空间逐步缩小；降低自身运营成本，提高投入产出的效率，已成为当今运营商在推行全面预算管理中的着力点。基于电信运营已进入集约化经营时代的新特点，实施全面预算管理有助于企业遵循效益优先发展的原则，把有限的建设资金、经营资金投放到有效益的业务项目，推动企业向规模效益型长效发展，实现粗放型经营向精细化经营转轨的增长方式，从而提高运营商的综合经济实力。 首先，本文在简要介绍全面预算管理的经济环境和政策背景基础上，通过对以往文献和国内外现状的分析，并结合通信产业的具体特点，运用数据和事例探索了电信运营商全面预算管理的精细化创新模式。然后，针对电信运营商全面预算管理实践问题，提出了全面预算管理体系总体思路和框架，并就机构设置、预算编制、执行控制、考核评价等方面提出了可操作性的解决方案。最后，本文对电信企业实施全面预算管理体系的前景进行展望，并提出推行全面预算管理的建设性建议。相信这对电信企业提升整体管理水平、实现精细管理、改善公司经营财务状况能产生积极的推动作用。