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利率作为金融活动中枢是国家实现对经济宏观调控的重要手段,也是中央银行用来调节市场货币供求的重要杠杆。然而,我国现行的利率管制政策却严重地弱化了利率的作用。特别是随着经济体制改革的日益深化,利率管制的弊端也愈加突出。金融深化理论认为,发展中国家普遍存在着金融压制,主要表现在利率管制、信贷配给、高准备金率以及为之配套的外汇管制等方面。这些金融管制政策特别是其中的利率管制,减少了金融系统的储蓄来源,限制了金融业向广度和深度发展,同时还导致了资金资源配置不合理和资金使用的低效,从而阻碍了经济的进一步发展。因此,建立市场利率体制,使经济的运行特别是宏观经济运行更多地依靠利率来调节成为必然。 我国金融体制改革的深化,要求利率市场化并加快其进程。特别是随着金融市场的发展,证券市场、商品市场日益扩大和部分商品价格放开,个人投资的自由化,市场利率机制必然要为自己发挥作用开辟道路。从西方许多发达国家的经济发展历程来看,我们不难得出这样一个结论:利率市场化是金融深化的必然阶段,也是市场经济的必然要求。因此,推进利率市场化是我国走向市场经济的必由之路。 利率市场化是指利率的决定权交给市场,由市场主体自主决定利率的过程。其具体内涵是(1)金融交易主体享有利率决定权;(2)利率的数量结构、期限结构和风险结构应由市场自发选择;(3)同业拆借利率或短期国债利率将成为市场利率的基本指针;(4)政府享有间接影响金融资产的权力。在上述内容中,商业银行对存贷款的定价权是利率市场化的核心内容。实现利率市场化后,利率水平将有所上升,使利率能够反映资源的稀缺情况,使金融市场上资金供求趋于平衡。同时,利率市场化还具有两方面积极作用;其一,高利率有利于动员国内资金,鼓励公众积极储蓄,使资金供给增加,并减轻对市场商品的需求,有助于抑制通货膨胀。其二,资金的使用将更加有效,投资将集中在效益较好的产业部门,并迫使每个企业竞相提高效益,在竞争中求生存、求发展。由此可见,利率市场化是一个有效的利率机制,它将能有效地克服我国现行利率体制的诸多弊端。这不仅有利于促进金融体制改革的深化,还将对我国经济增长方式和经济体制的根本转变产生巨大的推动作用。 本文采用理论与实证分析相结合的手法,对我国如何实现利率市场化这一问题进行了深入的分析与探讨。通过借鉴主要发达国家和部分发展中国家利率市场化的经验和成果,重点结合我国经济发展与利率改革的现实状况,提出我国利率市场化改革的基本思路:以规范中央银行的基准利率,充分发挥利率的宏观调控作用为前提,以商业银行和其它金融机构存贷款利率市场化为核心,本着先放开金融体系内部的资金供求价格,再放开社会信贷资金供求价格的原则,构建市场利率体系和进行利率调整机制市场化的建设。在利率市场化改革中应该坚持改革利率结构和利率体系的传导机制,保持正利率,建立多层次、有差别、开放型和能控制的利率体系。采用循序渐进、协调配套、逐步到位的方式。为保证利率市场化改革顺利推进,提出了相关的改革措施。