随着现代城市化进程建设的不断加快和经济的快速发展,社会对排水等市政基础设施的需求迫切,供需矛盾日益突出。为提高城市市政基础设施的服务效能,改善城市地表水环境质量,杭州市大力开展了大规模的截污纳管工作。其中,拱墅区开展了两轮声势浩大的截污纳管工作,取得了较为显著的成效。然而,调研结果表明,住宅小区雨水管网水污染问题仍然突出,管网管理秩序紊乱,实际截污纳管率低于80%。鉴于此,本文以拱墅区住宅小区为研究对象,调查了该区住宅小区雨水管网水污染现状和存在的问题,在查阅相关资料和深入分析的基础上,提出了相应的解决对策。主要研究工作包括以下几方面：1、总结了国内外城市市政公用事业市场化运作理论,研究了国内外小区生活污水及雨水就地处理与利用技术,深入剖析了国内外典型城市案例,为拱墅区住宅小区排水管网水污染问题分析与对策研究提供了理论基础与实践依据。2、在各类型已截污纳管小区污水排放现状的总体调研结果基础上,重点选择其中一个小区进行“麻雀解剖式”调查,进一步摸清了漏排污水来源。总结了拱墅区住宅小区雨水管网水污染问题的主要污染来源与截污纳管建后的管理症结,包括城市化进程快速推进衍生的问题、排水设施管理模式改革带来的问题、居民日益增长的物质服务的供需矛盾以及旧城改造的拆迁安置与补偿问题。3、在深入广泛调研的基础上,结合国内外典型案例的先进经验,提出了拱墅区住宅小区雨水管网水污染问题解决方案。首先,探索漏排生活污水及初期雨水的就地处理与利用的可行性。其次,探索推行排水设施市场化运作的模式,同时从宏观(规划编制和规划实施层面)、中观(市场化运作中的政府责任)、微观(企业社会责任)不同角度提出解决对策。4、效益分析结果表明,拱墅区住宅小区雨水管网水污染问题应采取管理与技术“双管齐下”的解决策略,即实现排水设施市场化运作,实行漏排生活污水及初期雨水的就地处理与利用。本研究提出的解决方案具有对管理模式创新的改革以及污水就地处理技术的突破,对于解决同类问题具有可借鉴性,同时可为政府决策提供具体参考。研究的创新点：(1)探索了城市住宅小区排水设施社会化管理与市场化运作模式,对漏排生活污水与初期雨水进行就地处理的实践进行绩效分析,并为拱墅区小区排水设施市场化运作提供切实可行的实际操作模式与实践程序。(2)深入剖析了污染现状的系列问题,探讨了住宅小区雨水管网水污染问题的解决方案,并从宏观(规划编制和规划实施管理层面)、中观(市场化运作中的政府责任)、微观(企业社会责任)的角度提出了对策。(3)研究成果可为解决同类住宅小区雨水管网水污染问题、小区小规模生活污水及雨水就地处理与利用提供借鉴参考,为政府决策提供科学依据。