恐怖袭击影响下中国在非洲基础设施投资社会脆弱性分析

来源 :刘玉莹 | 被引量 : 0次 | 上传用户:chen17983
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伴随《新时代的中非合作》白皮书的发布,在“一带一路”首要强调基础设施互联互通的战略背景下,中国对非洲的基础设施投资在当前及未来很长时期内的体量将持续扩大。然而,非洲部分国家恐怖活动猖獗,当地的环境安全问题成为我国海外利益保护的研究重点,因此对恐怖袭击影响下中国在非洲基础设施投资的社会脆弱性进行研究,并提出相应安全利益保护路径,是指导中国企业对非洲不同国家基础设施投资选择、保障中国在非洲安全利益的关键所在。本文首先将中国对非洲国家的基础设施投资情况与非洲基础设施遭受恐怖袭击情况进行比照,得出在以上两类数据中皆较多的非洲国家作为研究对象。同时,通过分析非洲基础设施遭受恐怖袭击的时间演化阶段,锁定研究的时间范围。其次,以中国全球投资追踪数据库、全球恐怖主义数据库(GTD)、世界银行、全球治理指标数据库等开源数据信息及专家评估数据为基础,通过梳理社会脆弱性研究框架,应用社会脆弱性指数法、内容分析法、检查表法、访谈法等方法,经指标筛选、权重确立建立一套完整的恐怖袭击影响下中国在非洲基础设施投资社会脆弱性评价指标体系。再次,通过构建社会脆弱性模型、主客观数据处理,得到在不同年份区间中针对不同国家基础设施投资的社会脆弱性评价结果,并从时间、空间两个维度对评价结果进行分析。最后,根据评价体系内容及对评价结果的分析,从防范应对恐怖袭击的角度,提出中国企业对非洲不同国家基础设施投资选择建议,并构建中国在非基础设施投资安全利益保护路径。本文将研究限定在埃及、阿尔及利亚、苏丹、尼日利亚、尼日尔、肯尼亚、埃塞俄比亚、喀麦隆、刚果民主共和国、莫桑比克、南非11个非洲国家,将时间范围限定为2005-2011、2012-2014、2015-2020三个年份区间,在不同年份区间内对上述国家基础设施投资遭受恐怖袭击的社会脆弱性分别进行评价。研究发现,恐怖袭击影响下中国在非洲基础设施投资的社会脆弱性受到暴露性、敏感性、应对力三方面影响,其中应对力影响程度最高,暴露性次之,敏感性再次。由社会脆弱性评价结果与分析可知,在恐怖袭击威胁下,中国对埃及、阿尔及利亚、尼日利亚、莫桑比克、南非的基础设施投资总体处于低社会脆弱性水平;对喀麦隆、苏丹、肯尼亚、埃塞俄比亚、刚果民主共和国的基础设施投资总体处于中低社会脆弱性水平;对尼日尔的基础设施投资总体处于中高社会脆弱性水平。结合上述研究,并针对不同国家的实际特点,从三个方面提出中国对非洲国家投资的安全利益保护路径,在降低暴露性方面,应参与反恐合作,助力消除非洲国家面临的恐怖威胁;注重信息安全,加强投资宣传信息保护;完善投资策略,减少投资建设受关注度。在降低敏感性方面,应提高基础设施物理韧性,增强抗冲击能力;提高安保管理力量,增强抵抗效率;更好融入当地,增强韧性基础。在提高应对力方面,应提高前瞻能力,完善预防预警;综合利用资源,提高应急能力;注重修复重建,提高恢复能力。
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