在推进公众参与行政决策制度化的过程中,公众参与行政决策制度构建不应该只是停留在执政党和政府之相关政策性文件精神要求之中,而应该将其纳入法制化轨道,借助制度化能力,从法制框架下保障公众参与行政决策制度构建,为公众参与行政决策提供一个理想化的、有效性的参与平台。然通过对过往公众参与行政决策制度化之法制实践的梳理与整合,不难发现,过往法制实践中仍存在着诸多局限性：第一、权威性立法阙如与地方性立法冗杂形成鲜明对比；第二、公众参与行政决策之程序机制设计粗线条与形式化色彩严重；第三、重大行政决策听证制度只留“听证”之名而无听证之实。当然,滋生制度化之局限性主要有三个方面的原因：(一)分散立法模式制约公众参与决策制度化；(二)过往立法理念的固守阻却公众参与决策制度构建；(三)传统决策模式严重影响着公众参与决策制度生成。作为一种逻辑自洽的研究,应该指明公众参与决策制度构建之立法路径、机制设计和制度保障,消弭公众参与决策制度构建中所存在的诸多局限。在全面推进实施依法行政纲要和建设法治政府的进程中,为促进政府行政决策及时回应民意、确保决策民主化的目标所需要解决的突出问题,顺应法制推进需要以及通过法制的渠道对“民主决策”目标的提升。与公众参与行政决策制度构建之立法模式选择的确立；与行政决策过程中为保障公众有序参与而做得有关参与者遴选机制的确立、公众参与决策启动机制的创设、参与意见反馈机制的跟进、参与决策议程设置的建构、重大行政决策听证制度的完善等涉及公众参与行政决策制度构建中必须回应的基本问题,回应这些问题而所确立的统一立法模式及相应的制度设计就构成公众参与决策制度构建之基本方略。