云南省绿色能源产业发展对策研究 ——基于SWOT的分析

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绿色能源,指的是:不排放污染物、能够直接用于生产生活的能源,一般包括“可再生能源”和核能。云南省位于中国西南边陲,省内多样的地形、地质和气候条件造就了云南省水电为主,光伏发电、风电等多种绿色能源富集的能源基础条件,云南是我国的清洁能源大省,18项能源技术指标居全国第一,5项达世界一流水平,绿色能源产业也成为了云南省重要的经济发展动力之一。随着中国进入社会主义新时代,云南省委、省政府提出了打造世界一流“绿色能源牌”的重大决策部署,将做强做优能源产业作为云南省经济长远发展的重要支撑。但同时,受自身发展条件和能源供给格局的限制,丰富的绿色能源对省内经济贡献有限,产业链延伸度和层次性单薄,优质绿色能源未能有效就地消纳并服务地方经济。分析云南省绿色能源产业发展面临的形势,从总体上看,云南省能源工作发展形势较为复杂,有优势、有机遇、有利好、有挑战、有矛盾、有制约。有优势:清洁能源总量规模大、整体占比高、资源储备足、国际合作前景广、价格水平低,有机遇:云南能源发展处于重要战略机遇期,发展态势持续向好。有利好:云南省委、省政府对能源产业的高度重视和全新定位,拓展了能源发展的空间和格局。有挑战:外部环境复杂严峻,经济面临下行压力的挑战;能源优势转化为经济优势的挑战;深入推进能源产业“三个转变”的挑战;能源安全工作的挑战。有矛盾:云南对能源产业的高投入、高支持与低收益、低回报的矛盾并存;省内大量弃水与全国对清洁能源高需求的矛盾并存;火电枯期电力保障能力不足与机组长期闲置的矛盾并存;煤炭去产能需求与省内市场供应不足的矛盾并存。有制约:打造世界一流“绿色能源牌”,发展绿色载能产业,受到国家能源消费总量约束性指标的制约;充分利用水电资源受到国家非水可再生能源电力配额指标制约;电力市场开拓和产业效益提升受到全国电网分割和电价机制制约;能源“四个革命”的推进受到国家科技投入不足的制约;能源国际合作涉及国家能源战略和能源安全,需要国家顶层设计,多方协调,统筹推动。云南省接下来的能源产业应以高质量、跨越式发展为目标,大力推进全省能源由资源开发型向市场开拓型转变、由扩大规模型向调整结构型转变、由单一型产业向综合型产业转变,统筹平衡能源供需、时空布局、品种开发利用,加快建设主要流域水电基地,加强省内电网、西电东送通道、境外输电工程建设,积极培育并开拓省内、省外和境外能源消费市场,统筹推进煤炭去产能与优化升级、兼并重组工作,大力推进石油炼化一体化,加快天然气利用,提升能源科技创新和装备制造水平,推进国家重要水电基地、石油天然气基地及国际能源枢纽的建设,推进云南清洁能源优势向经济优势、发展优势转化,打造世界一流“绿色能源牌”。
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