长期以来,我国实行农村宅基地无偿使用制度。但是,随着市场经济的发展和城镇化的加快,农村宅基地在无偿使用过程中暴露出超标占地、土地闲置、乱占耕地等问题,引发了对于宅基地有偿使用制度建设的关注。在我国,对于宅基地有偿使用曾进行了两次探索,即20世纪90年代的探索和现阶段正在进行的探索。现如今的宅基地有偿使用试点虽然仍在有条不紊的进行着,也取得了不少的成效,但是没有任何改革会一直一帆风顺的进行的,难免会遇到挫折和困难,现阶段的宅基地有偿使用改革试点也存在一些瑕疵和不足。因此,为了使农村宅基地有偿使用制度能够顺利建立,本文从宅基地使用权制度的历史发展出发,运用实践探讨和理论分析相结合的方法对宅基地有偿使用制度的现实依据与实践现状进行分析,提出构建宅基地有偿使用制度的措施。本文分五个部分:第一个部分阐述了农村宅基地使用权制度的历史嬗变。首先,对于农村宅基地使用权制度相关概念进行厘清,然后对农村宅基地使用权制度的发展历史进行了梳理。第二个部分是宅基地有偿使用制度建立的必要性分析。首先分析了农村宅基地无偿使用制度引发的问题,接着对于我国推行宅基地有偿使用制度将会带来的现实意义进行了剖析。第三个部分是农村宅基地有偿使用制度建立的法理和现实依据的分析。从法理基础和现实依据两个方面对于我国构建农村宅基地有偿使用制度的可行性进行了评估,并得出我国可以进行农村宅基地有偿使用制度建设的结论。第四个部分是对农村宅基地有偿使用制度改革的实证分析。首先对于20世纪90年代和现阶段的两次宅基地有偿使用改革的目的、基本情况进行了一个比较分析,同时指出现阶段试点改革过程中存在的不足。第五个部分是对我国农村宅基地有偿使用制度构建的建议。对于我国农村宅基地有偿使用制度的构建,本文从农村宅基地有偿使用制度自身的构建以及农村宅基地有偿使用费制度的构建、农村宅基地有偿使用制度的救济机制、相应的配套设施建设等方面提出建设意见。