社会资源配置能够直接影响社会公平和公民平等权,科学合理的教育资源配置能够夯实教育公平、社会公平的基石。优化配置教育资源,逐步改善一个地区内义务教育阶段校点布局、设施配备、师资力量等各类资源平衡状态及使用效率,体现教育服务的公共性和普惠性是教育均衡发展的内涵。我国教育均衡发展问题的相关理论研究始于20世纪90年代初。近年来,我国在加快教育体制改革、促进义务教育均衡发展方面取得了可喜成效。但是,由于历史、观念、制度等各种原因,义务教育发展在地区之间、城乡之间、学校之间仍然存在差异,特别是区(县)域内教育资源不均衡现象尤为突出。数量和质量的稳步发展、同步均衡是义务教育发展的核心目标任务,加快建设现代化学校、提高教育教学质量,促进社会公平已成为地方政府亟待解决的问题。本文以盘龙区推进义务教育均衡发展实践为研究个案。首先通过文献研究法,收集、整理国内外学者相关理论、学说,为盘龙区教育资源优化配置和科学调整教育规划构建理论平台；其次采取实地查看、访谈等调查研究方法,收集广泛意见,掌握第一手资料,对盘龙区近年来实施教育资源整合、师资力量培养和管理服务创新等实践进行研究分析,总结取得的成效、查找存在的不足及产生问题的根源；最后,采取比较与分析相结合的方法,运用公平与效率理论、公共政策和公共行政的基本理论,结合实际提出改进的对策及建议。同时,笔者作为盘龙区的一名普通教育工作者和参与者,在工作中积累了一些教育管理相关知识和经验,想通过对盘龙区推进义务教育发展的个案研究,总结提炼、拓展内涵,从而提出一些符合县域区情的教育资源优化配置方式,为盘龙区甚至是云南省各县市区教育综合改革提供有益思路、经验和途径,为实现区(县)域义务教育基本均衡发展尽一点绵薄之力。