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在世界民主化的第三波浪潮中,台湾开始实施向民主政治的转型,并逐步确立了以“总统”直选为标志的民主体制。然而,民主化并没有给台湾民众带来期望中的社会和谐、政治稳定和经济发展,特别是在民进党执政的八年里,人们看到更多的却是岛内的政治乱象、经济低迷和族群分裂,以及两岸关系的紧张对立。民进党乏善可陈的执政作为,一方面引起台湾社会的普遍不满,另一方面却依然保持有较高的民众支持率。本文认为,这主要归结于民进党的民粹主义(populism)政治策略,民进党推行的民粹主义政治是其中的重要原因。在世界范围内的民粹主义实践中,民粹主义的现象及其扮演的角色所引发的争议一直众说纷纭,而台湾政治的发展演变更具有自身特殊性,民粹政治在现实中打出的“民意”旗号,使其与民主政治存在一定的关联,两者之间容易混淆。因此,对民进党民粹主义政治这一问题进行专题研究,有助于准确归纳出台湾政治变化的内在因素,理清台湾政治的发展脉络,深化对台湾现实社会的理解,也有助于增强对台湾问题研究的现实性、前瞻性和科学性。
本文认为,在民进党的发展过程中,民进党及其政治人物演绎着“挟民主以令人民”的民粹主义风格,致力于各种街头斗争和社会运动,政党政治成为“草根民主”角力的舞台;在民进党取得政权后,以陈水扁为代表的民进党以民粹主义的政治策略,为己党或个人的政治利益,依托庞大行政资源的优势,对民众实施蛊惑人心的宣传和操弄。自此,民进党的民粹主义政治具有了完整的意义,其所体现出来的“认同冲突”,使政治动员变为煽动社会对立的举动,选举成为“爱台与卖台”、“本土与非本土”的较量,不断激发民众的“悲情意识”和非理性情绪,促成了岛内社会整体上民粹氛围的蔓延,并严重影响到台湾的政治生活、民意走向、经济发展和两岸关系。
本文着眼民进党民粹主义的发展演变过程,对“民进党的民粹主义政治”进行了概念的梳理与解析。本文认为,在形式上,民进党的民粹主义政治强调对直接民主的诉求,把复杂政治问题转化为口号式的简单观念,在激发民众情绪中普及其政治价值观念,在直接的政治行为中造就民众感觉拥有权利决定政治事务的想象。在本质上,民进党的民粹主义政治是民进党及其政治人物实现政党利益的一种政治策略,民进党以“本土化”的政党定位,用“台独”分离主义的意识形态培植并固化其支持者的偏见,从而达到操弄及裹挟民众的目的,以此取得代表“人民”的名义,作为其政权与政策合法性的渊源和基础。民进党民粹主义政治的基本要素,主要包括“平民立场”、“操弄民众”、“树立敌者”和“民粹专制”四个方面,其所体现出的是一种工具价值的效用,是为了民进党赢得选举、掌握政权,最终实现“独立建国”的政治目标所服务的。
在与世界其他地区民粹主义的比较研究中,本文总结了民进党民粹主义政治的具体特征。在对民进党民粹主义政治主要表现进行实证分析的同时,着重对民进党民粹主义政治产生的原因进行了论证。就民进党民粹主义政治产生的内因,分析了民进党在政党竞争中的利益取向,论述了民进党的民主观念,剖析了民进党主要人物的政治特质和心理背景,并提出民进党的民粹主义政治是民进党及其政治人物自觉行为和本能反映的结果,其民粹理念与民进党的政治文化密切相关,而政党攫取政治利益的功能需求、民进党的民主思想观念、政治人物在选择政治策略的本能意识和心理反映,这些思想意识基础是引发民粹主义的内在诱因。就民进党民粹主义政治产生的外因,本文着重从台湾的社会根源进行了剖析,分析了台湾的民众性格、本土意识和大众民主观念,以及转型中台湾出现的一些社会现象等,提出了政党政治的策略选择必然受到这些社会现实的制约,现实基础给民进党提供了可能付诸行动的界限和选择策略的空间。
通过对民进党民粹主义的理论探讨与实证研究,本文得出的基本结论为:民进党的民粹主义政治既存在发展困境,又会长期存在。民进党及其主要政治人物的兴衰、社会对民粹主义的反思、台湾民主政治的逐步成熟,这些因素使民进党的民粹主义政治受到一定的抵制与批判。然而,由于台湾客观存在的“认同”和“族群”问题,以及民进党政党竞争的非常态模式与传统惯性,使回到在野党的民进党,可能采取激烈的反政权措辞和行为,把社会的任何不满情绪演化为持续发动民粹的资源,在内耗中去寻求政治权力的再分配,而在野的身份使得民进党对政局的发展结果更不负责,其民粹行径或许会愈加激进。同时,两岸关系的发展变化,也可能会为民进党的民粹主义提供利用的空间,从大陆的角度来讲,如何应对岛内民粹主义的激化是维护两岸关系稳定发展的重大挑战,因此必须要理性对待台湾的民粹主义现象,致力拓展一个有利于和平统一的政治局面成形。
本文运用政治科学、社会学和心理学等相关原理,在研究中全面分析与专题研讨结合,理论探讨与实证分析并举。在方法论上,运用“民主化视野中的民粹主义”的理论范式和解释框架,即功能主义与发生学相结合的方法;同时注重运用行为主义的理论方法,结合政治心理学观点进行相关分析。在对规范性和经验性研究的结合上,本文既对民进党民粹主义的概念进行理论的解构,又对其民粹主义具体表现进行归类比较,在实证中检验基本结论。
本文的创新之处主要有:第一,由于民粹主义实践的多样性和差异性,使其在学术研究领域一直众说纷纭,也没有统一的理论框架,这对于民进党的民粹主义研究有着相当难度。本文试图突破既有的研究局限,通过概念梳理与实证解读,并深入考察民进党民粹主义政治的心理渊源和社会根源,以全面清晰地认识民进党民粹主义政治的确切面目。第二,虽然有学者观察和分析到了台湾的民粹主义现象,但是缺乏对其概念明确界定的规范认识,笔者努力做出尝试,通过本研究丰富完善大陆对台学术研究的内容。第三,本文注重运用政治心理学的理论进行相关分析,探索政治行为过程与实施者心理特征之间的相互关系,这在有关台湾问题的研究中还不多见。同时,台湾问题是当代中国的重大现实问题,本文立足于台湾问题研究的整体思路,尽力为分析台湾现实提供一种思维与判断,以求取研究的实用价值。