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现今世界各国和地区都在争相研究澳门这个陌生的地方,他以神话的方式展示出他的奇妙的经济模式,单靠着博彩业,三年内就硬生生地把拉斯韦加斯从博彩王国的宝座上拉下来。澳门的确拥有许多不同的特质,让他成为世界上数一数二的知名城市。例如:他的过去就是一个见证着澳门被葡萄牙人占领,后来澳门人又组成了许多民间组织来维护自己,过着团结华人的日子。四百年转眼过去了,许多景象也焕然一新,可是非营利组织仍然是澳门居民生活中,经常接触到的一个重要角色。可是,过去物质贫乏的澳门,已经成为国际知名都市。在依赖大陆的情况下,过着一国两制的生活,又在容许开放博彩经营的情况下,澳门本地生产总值连年上升,再加上后来放宽投资移民政策,使得澳门大量游资流入,冲击澳门衣食住行中,消费最高的楼市,自2009年更换特首后,升幅更是史无前例的快。由此开始,过去澳门平稳的物价受到翻倍的上涨,楼价更是达到投资移民住房要求的十几倍,炒卖之风延伸好几个年度,在政府毫无制止能力之下,居民只好硬着头皮强忍火热的物价。政府虽然有推出所谓的“现金分享计划”,但每年物价指数增长过快,派钱也是于事无补。经济的增长同时也带来许多居民的生活问题,例如学生放弃学习提早进入博彩业,而希望引入投资移民,祈望中小企业能变得多元,但最终因为投资移民政策过于宽松,却换来更多没有质素的新移民,他们大多年老及没有工作技能。在澳门神话化的效应下,他们也向政府申诉需要经济、养老、教育、医疗等等方面的支持,即使澳门税收再多,也难以应付多方的需要。 根据这样的社会需要,原本就已经有很多非营利组织的澳门,自回归以后更是遍地开花。与过去不同的是,昔日澳门非营利组织主要帮助澳门居民渡过艰苦生活,团结华人及工人能够为自己争取福利。但回归后澳人治澳,加上经济起飞,令一部分低收入人士有机会向上流动成为中产人士,而中产人士比较喜欢实现自我,这点与绝大多数旧有的非营利组织的服务目标不一样,最终引起许多旧有的非营利组织流失青年会员,甚至发生断层和老化等局面。澳门非营利组织要如何补救?面对行业内部增加的新型非营利组织,又是否对这市场或政府治理带来冲击?在过去四百年来的澳门人,主要都是依赖华人结成非营利组织的形式,提供和维护自己华人的利益。这种方式一直影响至东南亚各国的华人非营利组织的形成。至于澳门人亦因为饱受葡萄牙人的欺负,非营利组织因此而变得更加兴旺。亦因为非营利组织的极力争取,最终为华人争取到更多的自由和利益。直到回归以后,遇上社会动荡和经济不景气,澳门政府更加依赖澳门非营利组织,而他们更趋于拟政府化,因为没有稳定的澳门,澳门政府又如何长治久安、平稳发展呢?澳门政府必须平衡非营利组织之间的利益,赏罚有度地吸引非营利组织积极参与社会事务,从而带动他们的成员热爱社会,稳定发展澳门经济以及多元化产业,成为澳门发展的根本。本文尝试探讨过去澳门非营利组织的功能,分析现时非营利组织的形势,以及其功能调整。透过有机的结合,祈望找出治理澳门的良策与非营利组织永续发展的建议。