当前，随着社会各方面改革的不断推进，经济结构转型不断加快，各方面利益关系也在不断调整，一方面，群众的生活水平在不断提高，主体地位日益巩固；另一方面，各种矛盾也比较激化，尤其是在比较偏远贫困的地区，社会矛盾更加突出。而乡镇干部处于承上启下的位置，他们既要把党的方针、政策落实到实处，又要直接面对群众，为群众服务。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》对加强党的执政能力建设作了全面部署，并从提高构建社会主义和谐社会能力的高度，对新形势下的群众工作提出了新的更高的要求：“各级党委和政府要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领”。①党的十八大提出“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”②而做好群众工作，最关键的是提高乡镇干部群众工作能力。喀什地区是一个民汉聚集地区，有着独特的民族风情与传统文化，有其独特的特点和特殊之处。正是由于这些特殊性，喀什地区乡镇干部承担着更多的责任，他们既要增加农民收入，又要同“三股势力”作斗争，维护社会的稳定。喀什地区位于中国的最西部，是以维吾尔族为主体的地区，随着建立喀什经济开发区的提出和援疆工作的开展，喀什地区有所发展，但还是比较落后。总体来说，喀什地区是集民族、宗教、边疆、落后于一体，是研究西部乡镇干部群众工作能力的典型地区。研究喀什地区乡镇干部的群众工作能力，是维护新疆长治久安的有力保证；是实现新疆跨越式发展的有力支持；是全面建成小康社会的有力措施。同时，还可以为云南、西藏等中国边陲地区乡镇干部群众工作能力建设提供一定的借鉴。本论文采用了实地调查的方法，深入基层调研，收集乡镇干部的相关情况和数据，重点对喀什地区乡镇干部群众工作能力现状进行访谈和问卷调查，发现喀什地区与其他地区乡镇干部的不同，从而提出针对性的分析和建议。本论文由引言、正文以及结束语三部分组成，引言部分主要论述了选题的依据以及意义，然后进行了国内外文献综述，提出了研究的方法和思路，最后总结出本论文的不足和创新之处。正文部分分为三个层次进行论述，第一个层次对乡镇干部及其相关概念进行界定，并且提出了乡镇干部群众工作能力的内涵。第二个层次是对喀什地区乡镇干部群众工作能力的现状进行梳理和概括，从而总结出他们的成就和不足之处，进而分析其原因，为提出针对性建议做铺垫。第三个层次是结合喀什地区乡镇干部群众工作能力的特点，提出具有针对性的措施。这三个层次主要围绕“提出问题——分析问题——解决问题”的逻辑结构来进行。结束语总结了本论文的主要观点，提出了未来研究的方向。本论文的主要创新点，一是结合十六届四中全会、十八大，十八届三中全会党的执政能力建设的内容，结合习近平群众路线教育实践活动，结合喀什地区的实际，分析问题，解决问题，提出提高喀什地区乡镇干部群众工作能力的对策，具有针对性。二是在方法上运用了文献分析，实地调查，问卷分析，宏观到微观的分析方法，将理论运用到实践中去，在理论与实践相结合方面做了一定的探索。