外来从业人员子女的社会资本问题已日益成为公共管理和社会和谐的热门话题之一。这不仅是因为外来从业人员子女作为农二代,其数量庞大,存在巨大的教育需求,而且该群体也是城市未来的主人,他们的命运与所在城市的未来紧密相连,更与和谐社会的构建紧密相连。它一方面体现了以人本的科学发展观,体现了公平正义,对解决“三农”问题,促进城乡一体,构建社会主义和谐社会具有重大的意义。另一方面,外来从业人员子女不单享受了城市学龄孩子同等的教育待遇,增长了知识和才干,提高了人力资本,而且在学校学习的过程中通过人与人之间的互动,接触和体验了社会,形成了一定的社会关系网络,初步构建了有利自身发展的社会资本。这是因为外来从业人员子女除了家庭和亲戚之外,在城市没有其他社会关系,在城市接受义务教育是其获得社会资本的有力途径。国内外学者大量的实证研究表明：个人社会资本存量越是丰富,就越容易获得自身所需要的信息、资源和社会支持,从而在社会竞争和社会流动中获得先机,不致于因缺乏社会关系而陷入孤立无援的境地。近年来兴起的社会资本理论研究为包括未成年人教育、青年就业等在内的社会问题研究提供了一个全新的视野。本研究以社会资本理论为框架,以上海市杨浦区控江路街道部分中小学为例,重点分析了这些中小学中来沪从业人员同住子女社会资本的状况,对家庭、学校、社会这三者在共同促进其社会资本构建过程中的关系进行了假设和验证。研究发现,来沪从业人员同住未成年子女,其家庭社会经济地位相对较低,社会网络规模小、趋同性高,在个人学习和社会交往中可利用的社会关系资源相对贫乏,在先赋和后致资源方面相对处于弱势,因此保障外来从业人员子女平等的教育权利,对促进其社会资本的构建,做好成为新上海人的准备是不可或缺的。本文建议从促进社会和谐的角度出发,由政府、学校和社会对来沪从业人员同住子女提供进一步的政策援助、学校帮助、社会关爱等各方面支持,形成家庭网络、学校网络、社会网络的联动,以改善其社会资本总体比较匮乏的状况,为其完成义务教育及今后的人生发展提供切实有效的帮助和支持。