我国电子商务税收征管问题研究

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近年来我国互联网取得飞速发展,电子商务依靠互联网用户数量的增加和资源整合的优势,发展规模也越来越大,2021年网民人数超过10亿人,网上购物用户已经超过8亿人,服务类网上订餐客户数达5.44亿人。电子商务服务呈多元化发展,其中在线医疗、办公用户增长最快。由于我国近年来电子商务发展速度过快,税收征管相应的制度未能跟上其发展,存在虚开发票、电商门槛过低、管理制度比较宽松、实体经济税负与线上贸易税负不同等问题。因此,如何完善电子商务相关的税收征管制度,提高其税收贡献度是我国迫切需要解决的问题。首先,论文以信息不对称理论、税收遵从理论、期望激励理论作为本文的理论基础,运用博弈论方法深层次分析了影响电子商务税收征管的因素。通过构建电子商务企业与税务机关的博弈模型以及电子商务企业、电子商务平台和税务机关三方博弈模型,揭示了电子商务企业与税务机关形成博弈主体的原因,指出影响我国电子商务税收征管的影响因素主要包括税务稽查有效性、税务机关的处罚力度,税务稽查效率。其次,文章总结了近年来我国电子商务发展的情况以及特征,分析了在《电子商务法》执行背景下,电子商务税收征管现状,并在此基础上,运用平均税负法对电子商务税收流失规模进行测算,主要测算了电子商务增值税、消费税、所得税的税收流失规模。除此以外,对电子商务存在的税收征管问题进行研究,发现电子商务主要存在的税收征管问题有:第一,现行税种难以适应电子商务的征收,通过电子商务获得的收入归类于何种征税对象不够明确,涉及的税种包括增值税、所得税、关税、印花税等。第二,电子商务税收监管困难,一方面电子商务管理上存在一定缺陷,另一方面,电商卖家存在侥幸心理,不愿提供真实交易数据。第三,由于电子商务交易的虚拟性特点,其税收管辖权难以确定。第四,传统的税源管理手段失效,工商登记是进行税源管理的第一步,但是目前部分电子商务企业仍无需进行工商登记,使税源管理手段失效。第五,征税对象难以确定,对于一些数字化产品和服务是以无形资产还是以特许经营权或是以商品作为征税对象有时候难以认定。第六,由于电子商务交易中没有明确规定代扣代缴责任,使传统代扣代缴的方法不适用。最后,在借鉴国外经验基础上,论文针对提高电子商务税收征管水平提出了以下建议:第一,稳妥推进电子商务的税收制度,明确纳税地点,纳税主体,纳税义务,税收优惠政策等相关内容,基本实现和线下税负相同。第二,明确我国税收管辖权的界定,巩固来源地税收管辖权的地位,并修订现行税收征管法,增补电子商务征管规则。第三,建立电子商务税收平台,设立税务登记准入门槛,保证信息透明化,并加强和第三方和国际的合作,形成互相监督体系。第四,提高纳税服务质量,优化征管流程,尽可能减少不必要环节,减少纳税成本。第五,培养高素质人才,特别是既懂税又懂互联网的复合型人才,并加大宣传力度提高公民的纳税意识。
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