PPP项目融资模式在我国的应用初探

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世界上很多国家在经济发展起步阶段普遍采取以国家财政资金为主导的政策进行基础设施建设。但随着经济的高速发展,对基础设施建设投资的需求与日俱增,单单依靠国家财政拨款建设基础设施显然已不能满足需求。20世纪70年代以来,西方国家纷纷放松对过去由国家垄断经营的基础设施领域的管制,引入民间资本,建立竞争机制,进行基础设施领域的改革。这极大地推动了基础设施及其相关行业的发展,基础设施产品的供给能力有了显著的提高,并成为近一二十年来西方国家经济增长的重要推动力。 改革开放以来,我国基础设施建设取得了巨大的成就,成为经济快速发展的重要推动力。然而当前,由于受国家财政资金的限制,基础设施建设资金不足已成为基础设施建设进一步发展的“瓶颈”,引入民间资本、发挥民间资本在基础设施领域的作用,已成为实践界的共识。由于基础设施建设周期长、资本投入大、专业技术性强,对分散的民间资本来说,进入这样的领域并非易事,需要政府的引导、合作与支持。在这种背景下,借鉴引进20世纪90年代在西方发达国家基础设施建设中流行起来的PPP模式,对推动我国基础设施民营化有着非常重要的意义。本文从介绍PPP的产生背景入手,共分为四个部分,主要内容包括: 第一部分:PPP项目融资模式概述。介绍了PPP模式的产生背景,国外对PPP定义的界定。并阐述了:PPP的内涵,PPP背后的经济学原因,PPP的适用性。 第二部分:PPP模式的具体运作。总结PPP项目融资模式的具体形式,介绍了PPP模式的基本结构、运作思路、风险分担程序。并在此基础上,将PPP模式与传统的BOT模式进行比较,指出PPP模式的优势。 第三部分:PPP模式在国外的发展。介绍了PPP模式在英国、法国、菲律宾等国家的发展情况。其中,具体分析了菲律宾马尼拉的城市水管理和污水排放系统案例。在该部分的最后,总结了PPP模式在国外发展对我国的启示。 第四部分:PPP模式在我国的应用。首先论述了我国应用PPP模式的必要性和有利条件。其次,总结并分析了我国应用PPP模式的现状及存在的主要问题。其中,具体分析了沈阳第八水厂的产权转让与回购案例。文章的最后,从
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