精准扶贫中人力资本问题研究 ——以金寨县为例

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自上个世纪中国实施开发式扶贫后,扶贫工作已经取得了决定性进展和显著成绩。为解决扶贫工作中不断出现的新问题,政府和专家学者提出了基于人力资本开发的扶贫新模式。目前中国贫困人口的人力资本现状是存量过低、缺乏发展的内生动力等,这些问题制约着扶贫工作的可持续发展。金寨县作为国家级贫困县,它的扶贫工作,是中国扶贫工作具有代表性的一个典型,当地政府着力开发精准扶贫中人力资本,从根本上提高贫困人口的反贫困能力。因此以金寨县为例,了解它精准扶贫中人力资本开发的现状,解读当前精准扶贫中人力资本开发面临的问题和困难,提出改进金寨县精准扶贫中人力资本开发问题的方法和措施,对扶贫工作的可持续发展以及实现国家扶贫的目标与规划具有重要的理论和实际意义。本文以金寨县精准扶贫中人力资本问题为研究对象,通过文献研究法、调查研究法、理论和实践相结合法和问卷调查法,首先对本文中精准扶贫人力资本开发涉及的核心概念进行界定,并扩展了精准扶贫中人力资本的研究范畴,在总结金寨县精准扶贫中人力资本开发的现状后,梳理出金寨县精准扶贫中人力资本开发存在的问题,并从国家政策因素、人力资本载体的个人因素、环境因素这三个方面来分析它们对金寨县精准扶贫中人力资本开发的影响,最后提出拓宽扶贫筹资渠道、加大农村教育医疗基础设施建设、配套人才队伍建设、发展职业教育、推进城乡一体化与农业产业化、引入社会力量、激发扶贫主体内生动力等对策建议。这些建议不仅仅局限于金寨县的精准扶贫中人力资本开发,对于我国类似县域精准扶贫中人力资本开发也有参考和借鉴意义。
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