【摘 要】
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山东省是经济强省和矿业大省,矿产资源的开发利用提高了经济效益,但在开发过程中逐渐暴露出资源浪费、矿区生态环境恶化的问题,阻碍了生态环境与经济社会的协调发展,生态发展逐渐成为社会各阶层关注的焦点,生态补偿机制运用市场和政府手段调节矿产资源开发主体之间的利益关系,保证资源的长序使用,成为改善生态发展的重要举措。自2002年以来,山东省已多次出台矿产资源总体规划,对矿产的开采利用以及矿区生态环境建设做出
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山东省是经济强省和矿业大省,矿产资源的开发利用提高了经济效益,但在开发过程中逐渐暴露出资源浪费、矿区生态环境恶化的问题,阻碍了生态环境与经济社会的协调发展,生态发展逐渐成为社会各阶层关注的焦点,生态补偿机制运用市场和政府手段调节矿产资源开发主体之间的利益关系,保证资源的长序使用,成为改善生态发展的重要举措。自2002年以来,山东省已多次出台矿产资源总体规划,对矿产的开采利用以及矿区生态环境建设做出具体规划,并提出建立生态补偿的有效机制。矿产资源生态补偿机制的建立需要多方资金支持,除了政府的直接补偿外,社会补偿也是补偿主体之一,但目前的补偿资金来源渠道较单一,更多的还是依靠政府的财政支出,针对此现象,开展影响社会公众对矿产资源开发生态补偿支付意愿的机制研究有重要意义。本文通过分析研究国内外矿产资源开发生态补偿概况以及矿产资源开发生态补偿的相关理论,阐述了山东省矿产资源开发利用现状以及矿产资源生态补偿机制现存的问题,继而构建山东省矿产资源开发生态补偿机制,分析生态补偿主体与客体之间的关系界定以及补偿模式的主要内容,并针对生态补偿标准这一重点问题,基于CVM条件价值法,将山东省社会公众作为补偿主体,对山东省矿产资源开发生态补偿支付意愿(WTP)进行研究,于山东省内开展问卷调查,此次调查共回收了803份有效样本数据,以人口统计学特征、居住地特征、生态环境意识三大特征,共计10个影响因素对调研对象的支付意愿进行实证分析,通过分析回归结果可知,月收入、文化程度、距离最近矿区距离以及生态补偿意识特征共八个变量是影响参与调查的社会公众是否愿意对矿区生态环境建设工作付费补偿的显著因素。其中对生态环境的关注程度和对矿产资源贡献的了解程度呈高度的正相关作用。在调查对象中,有69.4%选择愿意支付,30.6%选择拒绝支付,拒绝原因主要以“认为应由国家来承担补偿费用”和“收入有限,无支付能力”为主。最后,对公众支付意愿采用非参数方法估值,测算出山东省矿产资源开发生态补偿年人均支付水平为38.67元。基于本文研究,结合山东省矿产资源生态补偿现状,对建立山东省生态补偿机制提出以下建议:一是加强政策宣传提高生态环境意识,二是拓宽矿产开发生态补偿资金来源渠道,三是完善矿产资源开发生态补偿法律制度,四是规范矿产资源开发生态补偿执法行为,五是健全矿产资源开发生态补偿税费制度,六是完善矿产资源开发生态补偿保证金制度。
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